关于构建武陵山经济协作区的思考.doc

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1、关于构建武陵山经济协作区的思考洪天云(中共重庆市黔江区委重庆黔江409000)胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要继续实施区域发展总体战略，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。”所谓经济圈、带或协作区，是指打破行政区划界限，以经济发展为纽带，在同一毗邻地域内建立的一种协商为主、相互合作、共同发展的区域性联合组织。放眼世界，欧盟、东盟、北美自由贸易区以及泛亚太经济合作组织等，方兴未艾；关注国内，省际协作组织、邻省边区协作组织、省内地区协作组织层出不穷。在经济全球化和

2、区域经济一体化的发展趋势下，市场之手早已突破了行政区划的束缚，组建经济技术协作区正是加快区域经济协调发展、生产要素有效配置、缩小地区发展差距、实现共同富裕的最佳组织方式和有效运作形式。因此，地处祖国大西南、中部向西部地区过渡的武陵山区，构建“中国·武陵山经济协作区”就具有不可或缺的地位和举足轻重的作用。一、世界区域经济协作组织的发展探源经济协作区并非新生事物。区域经济合作是当今的时代潮流,是全球经济发展的内在要求。国与国、省与省、省际边缘地区、省内毗邻地区、跨省地区的经济协作已经成为时代的主题，这些大大小小的经

3、济协作区推动了世界各地经济的迅速发展。国外最早的经济协作区当数欧盟。1951年由法、德、意、荷、比、卢六国共同建立的欧洲煤钢共同体，就是欧盟的最初萌芽。1958年，六国又正式成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1965年，六国签订《布鲁塞尔条约》，将三个机构合并，统称为欧洲共同体，这就是我们所说的欧盟。到2007年1月，欧盟经过历史上的第六次扩盟，已成为一个拥有27个成员国，人口超过4.8亿的大型区域一体化组织。在同一时期成立的地区合作组织，还有马来西亚、菲律宾、泰国三国在曼谷成立的东南亚联盟（1961年）

4、，后印尼、新加坡加入，正式宣告成立东南亚国家联盟（1967年），简称东盟。20世纪80年代后期，东盟由最初的5个成员国发展为包括文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨在内的10个成员国，还有包括中国、美国、俄罗斯在内的10个对话伙伴国。近年来，东盟更是日益发展壮大：1994年成立了东盟地区论坛，1999年成立了东亚—拉美合作论坛，东盟与中日韩的“10+3”和东盟分别与中日韩的3个“10+1”合作机制也同时运行，2002年又启动了东盟自由贸易区。20世纪90年代以来，很多地区出于经济的、政治的、安全的各种因素的考虑，又组

5、建了很多经济协作区。比如由美国、加拿大、墨西哥于1992年组成的北美自由贸易区，现已发展成为当今世界上最大的自由贸易区。另外较为有名的国际性经济协作组织还有亚太经济合作组织（APEC）、推进中的东亚联盟等组织。国内最早的经济协作区出现在20世纪50年代后期。当时新中国的经济基础还很薄弱，为了保证全国性的一批重点工程和骨干工业项目的建设，同时也为了协调各省、市、自治区间的经济联系，中央在1958年将全国划分为七个大区，后又将华中区与华南区合并成中南区，形成六大经济协作区，即东北经济协作区、华北经济协作区、华东经济

6、协作区、中南经济协作区、西南经济协作区、西北经济协作区。经济协作区在当时的经济发展中起到了积极作用，并成为此后相当长时期考虑全国和区域性经济建设的一个基本的地域框架。改革开放以来，区域联合不断发展，涌现出了一批以中心城市为依托、开放型的经济区网络。一是省际间的联合。如上海经济区、东北经济区、西南四省五方经济协作区、华北经济技术协作区、中南五省二市经济技术协作联席会议等；二是毗邻省市之间的区域联合。如中原经济协作区、环渤海经济协作区、淮海经济协作区、燕北经济协作区等；三是省内毗邻地区之间的联合。如湖北省江汉平原经

7、济协作区、辽宁中部城市经济技术协作联合体、川滇黔鄂湘边区16县经济技术协作会、云贵川三省毗邻9县经济技术协作会、滇黔桂三省边区经济技术协作会等等。在改革向纵深推进和全球信息化的今天，经济协作区进一步发展壮大。协作范围越来越大，协作内容越来越广，协作成效越来越突出。比如，长三角经济协作区已经由最初的上海经济核心区发展为跨越2省1市（江苏、浙江、上海）包括16个市区县的合作组织。以全国2.2％的陆地面积、10.4％的人口，创造了全国22.1％的国内生产总值、24.5％的财政收入、28.5％的进出口总额，成为中国经济

8、、科技、文化最发达的地区之一。珠三角经济区已经发展为泛珠三角经济区，包括广东、福建、江西、湖南、广西、海南、云南、贵州、四川、香港、澳门。2006年，珠三角人均GDP超过5200美元，接近中等发达国家水平。民间自由发起的协作组织的出现于2001年。在中国海南省博鳌成立的博鳌亚洲论坛就属此类。它由亚洲25个国家和澳大利亚发起，是亚洲唯一的非政府、非营利、泛亚性和奉行开放地区主义的国际组织