美国企业探究及实验税收抵免制度

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1、美国企业探究及实验税收抵免制度编者按：我国1996年开始实施的研究开发（ResearchandDevelopment，简称R&D）税收优惠政策，是支持企业创新创业的主要税收政策之一，虽然在执行过程中不断完善，但无论与主要发达国家相比，还是与我国企业科技创新对R&D税收优惠的需求相比，都存在较大的差距。鉴于此，对我国R&D税收优惠政策进行修订和完善成为当务之急。2008年金融危机后，许多一直实施R&D税收优惠政策的OECD成员国对该政策进行了改革，其主要改革趋势是：大幅提升R&D税收优惠额度；加大中小企业税收优惠力度，放宽中小企业标准

2、；越来越多的国家采用“税收抵免”优惠方式和“实际研发支出”优惠基数；逐步放宽享受优惠的研发费用范围；完善R&D税收优惠政策管理；规范研发费用会计处理等。所以本刊开设“研发税收国际借鉴”系列文章专栏，特约北京经济管理职业学院杨博博士选择较有代表性的美国、加拿大、法国、澳大利亚、英国和南非这六个较典型的国家进行深度剖析，希望通过对这些国家R&D税收优惠政策的梳理、评估和比较，对我国R&D税收优惠政策的改革及实施提供有效的对策和建议。【摘　要】17美国联邦政府是最早实施R&D税收优惠的国家，文章试图对美国R&E抵免制度发展历程、R&E活动

3、及QREs界定、税收激励的主要内容、R&E支出的会计处理及R&E抵免制度的评估等进行解析，以便为我国R&D税收激励政策的完善提供可借鉴的经验。【关键词】美国；R&E抵免制度；R&E活动；QREs（合格的研究费用支出）；ASC（替代简化抵免法）自1954年起，美国联邦税法就有关于研发支出从当期所得税中扣除的相关规定，但实施研发税收优惠是从1981年开始的。从1981年到2011年的30年间，美国企业“研究与实验税收抵免制度”（ResearchandEexperimentTaxCredit，简称R&E抵免制度）一直都是临时性制度，但每次

4、到期前美国政府都通过了有关法案对该项制度给予延长，共进行了14次修订，并在不断修订的过程中越来越完善、简化、易于被理解和应用。一、税收意义上的研发活动及研发支出（一）合格的R&E活动①从税收角度，“合格的研究活动”必须同时满足美国《国内税收法典》（InternalRevenueCode，简称I.R.C.）41条（d）中所列示的“四方面测试”。171.174条测试。I.R.C.174条规定，当R&E活动的研究支出满足下面两个条件时，就可以获得税收抵免：一是与纳税人的交易或经营相关；二是属于“实验或实验室意义上的”研发项目成本及随后与之

5、相关的开发和改良成本（包括取得专利的成本）。但以下活动不能享受R&E抵免：（1）产品商业化后进行的研究活动；（2）为了达到特定客户的要求对现存产品或工艺流程进行的研究；（3）对现存产品或工艺流程进行的复制；（4）调查或研究，包括消费者调查、效率调查和管理研究；（5）对企业内部使用的计算机软件的研究；（6）在美国领土、波多黎各自由邦，以及任一美国领地之外开展的研发活动；（7）在社会科学、艺术或人文学方面的研究；（8）其它个体或政府实体主持的研究；（9）ISO认证。2.探索科学技术本质的信息测试。该项测试主要考察研究活动的目的是否是探索

6、与科学技术本质相关的信息。如果研究的意图是消除与业务元素开发和改良相关的不确定因素，那么该研究就是出于探索信息的目的；如果纳税人不能掌握关于业务元素开发和改良的方法、能力或合适的设计理念，那么不确定因素就会存在。“合格的研究活动”要想满足为探索与科学技术本质相关信息的要求，用于探索信息的实质性实验程序必须从根本上依赖于物理学、化学、生物学、工程学或电脑工程学②的原理。纳税人可以应用现存的技术或依赖于现存的物理学、化学、生物学、工程学或电脑工程学的原理来满足该项规定。173.业务元素测试。纳税人必须将探索到的信息用于开发或改良纳税人的

7、业务元素。此处的“业务元素”包括任何产品、试制样品、加工过程、配方、发明、技术、计算机软件、专利等。纳税人必须细分与其经营相关的具体业务元素，申请抵免的研究活动必须与相应的业务元素紧密联系，否则不是“合格的研究活动”。4.实质性实验程序测试。“合格的研究活动”需要“本质上所有研究活动都包含实质性实验程序”。实质性实验程序是用来评价一个或多个达到结果的备选方案是否有能力或方法达到那个结果，或者针对那个结果有合适的设计理念，而该结果在纳税人进行研发活动的开始是不确定的。根据实质性实验程序的核心要素，纳税人必须：（1）界定与纳税人研究活动

8、目标即业务元素开发或改良相关的不确定性；（2）界定用来消除该不确定性的一个或多个备选方案；（3）界定并执行评价这些备选方案的程序。（二）合格的研究费用支出合格的研究费用支出（QualifyingResearchExpenditures