高阶税促动新能源革命

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1、高阶税促动新能源革命高阶税促动新能源革命文/汪涛税因此,我们引入"高阶税"的概念.高阶税的实现方法首先设定一个起始的税收值,同时还要设定一个固定的税收变动率.变动的方式可以有多种,我们主要考虑其中的两种方式:算术变化方式和几何变化方式.算术变化方式就是按R2RIhqlNESSCH1NA201108一定周期(如每年)税收固定地变动一个百分点数值(加减运算);几何变化方式就是按一定周期(如每年)税收固定地变动一个比例系数(乘除运算).举例来说:设定一个初始税率为1%,算术变化方法为:每年税率增加0-5个百分点,因此可算出1年后

2、,2年后,3年后……N年后的税率分别为:1年后:1.5%2年后:2%3年后:3%4年后:3.5%N年后:(1+0.5N)%几何变化方法为:每年税率增加1.5倍,因此可算出1年后,2年后,3年后……N年后的税率分别为(只保留1位小数点):1年后:1.5%2年后:2.3%3年后:3.4%4年后:5.1%N年后:(1.1.5N)%当然,以上是以年为周期设定变动率的,也可以半年或几年为周期来设定税率变动值,原理都是一样的.这种税收的变动应具有单向变化特性:就是如果要设定使税率上涨的话,它就只能上涨,不能下跌,并且每年有大致固定的增

3、长幅度.显然,几何变化方法其速度比算术变化方法要快得多.这种高阶税收方法关键是可以向全社会制造一个完全清晰的,无可置疑的社会经济比例关系变化的预期.而不在于初始税率值的大小.如果要对高阶税收进行调节,主要是调节变动值的大小,而不是调节税率的绝对值.因此它只改变预期比例关系变化的速度和期限,而不改变预期的趋势本身.高阶税的应用这种高阶税种主要可以作为淘汰某些产品或技术的税收手段.例如,可对某高耗能产品起用此高阶税种.一旦设定这种高阶税种,就意味着判处了此高耗能产品的死刑,人们能改变的仅仅是此产品死期的远近,而不再能改变"是否

4、会死?"的预期本身.假设自炽灯价格现在为2元人民币/只,而节能灯价格为10元人民币/只.现在对白炽灯起用高阶税收.起始税率为10%,并采用几何变化方法,变动率为年增1.5倍.可以算出,即使节能灯价格没有任何降低,并且白炽灯的成本也没有任何变化,白炽灯的市场价格也会在5年之后超过节能灯.如果税率的几何变动率改为年增1_2倍,白炽灯的市场价格超过节能灯的年限是延长到10年.如果采用算术变动方法,初始税率还是10%,年算术变动值为增加30个百分点.可以算出白炽灯的市场价格超过节能灯的年限是24年.由此可看出几何变化方法所产生的预

5、期变化要远比算术方法强烈得多.特别是考虑到要被淘汰的对象有可能会在加载了高阶税收后成本会下降,几何变动方法对此产生的约束力会比算术方法有效得多.当然,高阶税收法不仅可以是递增的,也可以是递减的.事实上中国加入WTO后对海关关税的调节就采用的是高阶递减税收方法,在此不深入讨论.高阶税的优势高阶税的初始税率可以设定得足够小,从而使其启动时不至于马上对现有社会经济比例关系产生太大影响,甚至可以将初始税率没定得小到对所有人都几乎可以忽略不计的程度,从而容易起动.避免初始阶段"要不要启动",利弊影响分析等一系列复杂的问题牵制;一旦起

6、用高阶税,它所确定的预期是高度明确的,从而它会对全社会的投资行为方向产生高度明确的引导作用.用高阶税方法淘汰某种技术,不需要太多考虑新技术成本下降的技术革新问题.任何技术革新都存在高度的不确定性,以及只有相关很狭窄领域的技术专家们才有资格去清楚地深入讨论,并且大量反对意见也无法明确清楚地回复.高阶税收方法是一种纯粹的,仅依赖税收手段就足以解决问题的方法.其操控完全不依赖于新技术本身的任何变化.并且传统技术在多长时间内让位于新技术,并不取决于新技术革新过程本身,而仅仅是取决于高阶税变动率的设定和调节.至于新技术本身,则完全交

7、给市场去自动解决.例如,就算假设新能源的单位成本不会再有任何下降,采用高阶税手段也可以确定无疑地让化石能源在设计好的年限内让位于新能源.这是高阶税最重要的特性.高阶税在推广新技术过程中不会遇到任何财政预算的困难,只会存在多收的钱如何花的问题.可以花在直接支持新技术上,也可以花在完全与此无关的事情上.因此,用高阶税去实现它所要实现的目标,其成功是确定无疑的.相比之下,用补贴方法去推广新技术就显得是一种很笨的途径,并且其能不能成功都是说不清楚的.到底投资多少钱才能让太阳能成本低于某个值?能说得清吗?能确保成功吗?都不能.但用高

8、阶税手段,我们可以精确地算出煤炭和石油作为人类的能源在多少年内完全退出历史舞台.如果政府官员们愿意,精度甚至可达到以月计算.至于替代者是太阳能,风能,核能还是水能,政府官员们根本没必要关心,这个工作可以完全由新能源选手们自己在市场上竞争来完成.因此,新能源技术创新要解决的问题仅仅是新能源相互之间的竞争问