国外学术界有关公共利益的主要观点及评介

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1、国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及

2、评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介国外学术界有关公共利益的主要观点及评介第8卷第1期V0L8Nnl河南司法警官职业学院学报JournalofHenanJudicialPoliceVocationalCollege2010年3月March,2010国外学术界有关公共利益的主要观点及评介肖顺武(西南政法大学重庆401120)摘要:国

3、外学术界有关公共利益的研究分为两派:一派是肯定公共利益的观点,也是主流的观点;一派是否定公共利益的观点.具体而言,肯定公共利益的观点主要如下:一是认为公共利益是限制权利的依据;二是认为公共利益就是经济利益;三是认为公共利益就是共同利益;四是认为公共利益是一种行政政策目标;五是认为公共利益是一种价值;六是认为公共利益是一种工具性利益;七是认为公共利益是一种”自动”实现的利益;八是认为公共利益是少数人的利益;九是认为公共利益是民主的终点:十是认为公共利益是无法认知的.关键词:公共利益;观点;评介中图分类号:DF4文献标识码:A文章编号:1672—2663(2010

4、)01—0057—07夺?夺?夺?幸?夺?夺?夺?夺?夺?-4:-?争?孛?孛?{,??夺?夺?{?夺?夺?夺?夺?÷?夺?-d>?-4=-?夺?夺?夺?牵?{,?夺?÷?夺?夺?夺-夺?夺?夺?一,引言亚里士多德指出,最多人共用的东西得到的照料最少,每个人只想得到自己的利益,几乎不考虑公共利益.由此看来,在国外学术界,公共利益很早就受到思想家的关注.但是,公共利益到底是什么,这在国外也是一个令人困扰的问题.如庞德就表达了这种担忧:”公共利益是一匹非常难驾驭的马,你一旦跨上它就不知道它将把你带到哪儿.”J由于对公共利益复杂性的洞悉,庞德建议将公共利益的界

5、定这一复杂的问题交由立法机构去处理.总体而言,就国外学术界对公共利益的研究而论,大陆法系国家比较重概念的界定,而英美法系国家比较重视在何种情况下可以界定为公共利益从而使得公共利益的实现得到具体的保护.根据笔者的归纳,国外学术界关于公共利益的观点大体上可以分为两派:一是肯定公共利益的观点;二是否定公共利益的观点.鉴于否定公共利益的观点虽然在学术界引起了一定的反响,但毕竟不是主流,因此不予赘述.二,国外学术界有关公共利益的观点及其评介肯定公共利益的观点在国外是一种主流的观点,这种观点认为公共利益是客观存在的.根据笔者的归纳,大体可以概述为以下几种代表性的观点:(一

6、)公共利益是限制私权的依据这种观点从公共利益与私人利益的关系出发,认为公共利益经常与私人利益相联系,同时认可公共利益自身的重要性和其在限制私人利益的泛滥方面的积极作用,认为神圣的私权只有在公共利益的名义下,才可以对其进行限制.这种观点事实上又有以下几种稍有差异的看法:(1)公共利益是利益平衡的根据.例如,Mcquai指出,公共利益本身是为了平衡广泛的,共同的,长远的利益与个体的,特殊的,短期的利益之关系的,特别需要保障前者不被后者所损害.【4此外,GabrielKolko认为,公共利益的话语仅仅在掩饰规制私人利益的本质时起作用.(2)公共利益是政府对个人财产限

7、制的依据.在美国,法院允许政府为了公共利益的目的对私人财产的使用作出限制,但是此种限制要进行国家补偿,而且应当是充分,及时和公正的,这是区别于发展中国家的”合理补偿”标准的.例如,美国联邦最高法院认为,依据普通法,凡私有财产可以影响到公共利益的,这种财产已经不是单属于私法范畴了o[63正因为私人财产这种”涉及公共利益的性质改变”,因此可以对个人财产权进行限制.但是要指出的是,尽管”公共利益”要求的目的是限制政府获得私人财产的能力,但在实际上,如果基于”公共利益”立场想要击败政府则是不可能的.因为,征收或征用条款对公共利益要求的范围是一个与主权的警察权力范围相联

8、结的.因此,即使是当征收或征用的直接受