市委书记在全市农村综合改革工作会议上的讲话

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1、★精品文档★市委书记在全市农村综合改革工作会议上的讲话***同志在全市农村综合改革工作会议上的讲话（2016年1月22日）市委六届十次全会刚刚结束，下午我们就紧接着召开全市农村综合改革工作会议，传达全国农村改革试验区工作交流汇报会精神，回顾总结去年农村综合改革工作成绩，研究部署今年重点任务。习近平总书记强调，小康不小康，关键看老乡。对于清远来说，“十三五”时期要全面建成小康社会，“三农”工作是突出的短板。农业要发展，农村要和谐，农民要增收，靠什么？关键要靠推进农村综合改革，切实提高农村组织化水平，巩固农村基本经营制度，转变农业生产经营方式，推动农民群众致富奔

2、康。刚才，市委组织部、连南县和5个乡镇作了发言，兆芬同志总结了去年全市农村综合改革工作进展情况，提出了今年的目标和计划，讲得非常具体，操作性非常强，大家要结合实际抓好贯彻落实。下面，我就落实中央和省委赋予的试验试点任务，抓好今年农村综合改革工作，再讲三点意见。一、要充分肯定成绩，切实增强深化农村综合改革的信心和决心2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★今年，全市农村综合改革工作进入第四个年头。这项工作自启动以来，按照“三个重心下移”、“三个整合”分两个阶段重点推进，经过三年多的努力，改革的思路愈加清晰，改革的红利逐步释放

3、，试验试点任务总体进展顺利，取得了阶段性的成效。一是思想认识更加统一，全市上下汇聚了推动改革的高度共识。市委通过深入调研、多次召开座谈会、主要领导与县镇两级干部面对面沟通交流、观摩先进典型等方式，使大家真正意识到这项改革起源于清远基层和农民的自发探索，抓住了破解当前“三农”发展难题的关键点，探索的方向是对的。特别是改革推进过程中，中央农办领导多次来清远调研指导，把清远作为中央农办农村改革试验联系点，列入国家第二批农村改革试验区。我市一些做法被中央文件所采纳，连续三年的中央“1号文件”都明确，“在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点”

4、。省委、省政府也把清远农村基层治理探索，作为广东省重点改革的试点之一。全市上下推进这项改革的方向更加明确，认识更加统一。二是“三个重心下移”扎实推进，基层组织架构基本确立。以提高农村组织化水.　没有真正抓好。除此之外，工作推进还不平衡，尤其是存在一些简单化的倾向等，都需要下一步去重点研究解决。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★二、深化农村综合改革任重道远，必须聚焦主题、精准发力、提质增效现有的农村治理架构，是在1998年开始把过去管理片区稳定在行政村的基础上，通过十几年的努力，才逐步把硬件和软件完善起来。我们现在推进

5、以“三个重心下移”、“三个整合”为核心的农村综合改革，是一项涉及巩固农村基本经营制度、完善农村基层治理体系、创新农业生产经营方式的系统工程，涉及面更广，难度很大，不是三五年时间就能完成的。要深化、完善这项改革，还有很长的路要走、很多的事要做。经过这几年的实践，认识已经统一，大家都意识到这个方向是对的，路子是对的，既符合中央的法律法规和省的政策，也得到群众的拥护。我们要做的，就是顺应群众的要求，按照中央、省委和市委的部署，进一步确定目标，认准方向，蹄疾步稳地推进这项改革，每年抓几项重点，一步一步往前推进。对于今年的工作任务，兆芬同志已经做了全面部署。概括起来，

6、今年要抓好四个重点。一是完善基层治理架构。过去长期以来，农村处于一种无人管、农民“原子化”的状态。随着这些年工业化、城镇化的发展，农村人才大量外流。越是到基层，特别是到自然村、村小组这一级，人才外流就越严重。我们现在面临一个突出的问题，就是完善基层治理体系和农村人才不足的这对矛盾。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8★精品文档★从这两年调研情况看，在已经成立的基层组织中，有些作用发挥比较好，但仍有相当一部分还没有真正发挥作用。接下来，要推动这项改革纵深发展，首先要解决的问题就是尽快完善基层组织架构，使其正常运转，真正发挥作用。所以

7、这次会议提出，要抓两头、带中间。抓两头，一方面，要抓一些好的典型，充分发挥示范引领作用；另一方面，重点要抓最薄弱、后进的那一部分，尤其是现在还选不出带头人的基层组织。农村发展、农民富裕靠谁？关键是要有好的带头人。如果没有好的带头人，没有好的基层班子，后面诸如土地整合、资金整合、美丽乡村建设等工作都没办法推进，这是一个基础性建设。同时，也不能被动地等。按照中央赋予的任务，今年底就要完成以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。也就是说，到明年村级“两委”换届时，要在全市范围推广。所以，今年要重点研究，按照明年村“两委”换届时村委会规模全部调整到位的要求，

8、现在整个组织架构还有多大的差距？有多少村不能满足这个