当前影响我国公民政治参与效度的因素分析

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1、当前影响我国公民政治参与效度的因素分析魏海青内容摘要：公民政治参与是维护公民权益、推进民主政治、不断优化政治体系的过程。公民政治参与的效度是衡量国家民主化水平的重要尺度。对政治参与效度的整体考察与系统思考旨在推进我国的政治民主化进程，使公民权利和国家权力在互动博弈机制中实现中国民主政治的健康成长。本文从经济、文化、政治及社会层面对政治参与的效度问题作了初步的考量与分析。政治参与是现代民主政治的重要特征，是维护公民政治权利的重要方式，体现了公民在政治系统中的地位和作用。政治参与是公民通过各种方式参加政治生活，并直接或间接地影响政治体系的构成、运行方式

2、和规则以及公共政策的政治行为。政治参与的实质是公民运用自己的政治权利来影响政治体系对社会资源的分配，以实现利益需求。政治参与的效度就是对政治参与过程及其效果的评价，它一般涉及到公民对政府的满意度，政府对公民需求的回应度及公民政治参与的热情度（或冷漠度）等几方面。公民政治参与效度的高低是衡量国家民主化水平的重要尺度。政治参与效度高表征着公民政治参与的热情高、参政能力强；政府能够有效地治理国家和整合社会，国家与社会力量相互支持度高，协调性强；政治体系的政策输出更能代表民意，政治体系的合法性程度高，政治体系在不断优化中能得到社会公众的普遍认同和支持。对政

3、治参与效度的整体考察与系统思考旨在推进我国的政治民主化进程，使公民权利和国家权力在互动博弈机制中实现中国民主政治的健康成长。可见，全方位、多视角探讨分析影响我国公民政治参与效度的因素就显得格外重要。一、经济发展与市场化水平唯物史观认为，在社会发展的所有因素中，经济因素最具有基础性。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活。政治活动归根结底是由一定的物质生产方式决定的。“7人们为了能够创造历史，必需能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其它的东西，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等活动”。马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集

4、》(第1卷)，北京:人民出版社1972年版，第32页。因为不首先解决温饱问题，其它一切权利都难以实现。整日为生计忙碌的公民是无暇顾及政治生活的，更难以主动地参与政治。人类只有基本解决了物质需求，才有可能参与正常的社会政治活动。社会经济发展水平直接影响着公民政治参与的程度。美国政治学家亨廷顿曾就经济发展水平与政治参与程度作过相关分析，认为“社会、经济发展促进政治参与的扩大，造就参与基础的多样化，并导致自动参与代替动员参与。”塞缪尔·P·亨廷顿，琼·纳尔逊：《难以抉择——发展中国家的政治参与》，北京:华夏出版社1989年版，第69页。“高水平的政治参与

5、总是与高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会，也趋向于赋予政治参与更高的价值”。同上，第174页。从我国公民政治参与的实际情况看，有数据显示，经济发达地区政治参与热情高，而在经济欠发达，特别是偏远落后地区，公民政治参与度就低。这恰巧证明了“富裕者比非富裕者拥有更多参与政治活动所需的资本和动力，也比非富裕者更加有效地利用参与的机会。”蒲岛郁夫：《政治参与》，北京：经济日报出版社1992年版，第34页。因而，一个社会经济发展水平越高，越能为公民政治参与提供基础条件。经济发展是改善公民政治参与物质条件的前提和基础。互联网的出现和普及使人们不再受交

6、通条件和通讯条件的限制，公民通过网络不仅有更多的机会了解政府，监督政府的权力运行和政策实施，还可以及时地通过网络表达民意，影响政府决策。经济发展程度往往与经济的市场化水平有关，中国改革开放的经验表明，市场经济体制大大激活了经济要素的活力，促使中国经济得以快速发展。市场经济体制的有效运行打破了原有的社会利益格局和社会利益平均化的状态，引起了整个社会利益和社会结构的分化与重组，它给公众普遍带来利益的同时，也造成了公众间的利益差距。为了维护和获取更多的利益，人们参与政治的意识和行为将越来越强，对关乎自己切身利益的每项政策都有心理上的参与冲动。公民政治参与

7、的内在动力和最终目的是为了实现特定利益需求。市场经济的自由竞争、平等发展理念反映到政治领域就成为公民要求平等地享有政治参与权。因此，不同利益群体和社会成员为实现自己的利益要求，迫切希望将自己的意志输入政治系统。公民参与政治的目的是为了使政府在进行利益分配决策时，做到公平公正，最大限度地满足社会各方的利益要求，体现政策的权威性。当然，市场经济也不能消除无政治阶层。崇尚物质享乐主义容易降低人们的政治兴趣，市场经济也容易催生大量的理性经济人，淡化他们的公共责任和义务，7对与自己切身利益无关的政治参与往往表现出一种政治冷漠。公共精神的缺失容易引发政治参与上

8、的机会主义和搭便车行为，从而导致政治参与的效度大为降低。二、公民的政治认知水平与参政能力公民的政治认知水平，主要是公民指对