社会转型期腐败现象滋生蔓延原因新探

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1、社会转型期腐败现象滋生蔓延原因新探社会转型期腐败现象滋生蔓延原因新探社会转型期腐败现象滋生蔓延原因新探社会转型期腐败现象滋生蔓延原因新探第20卷第3期2005年6月天中学刊JournalofTianzhong,r01.20No.3Jun.2005社会转型期腐败现象滋生蔓延原因新探陈文英(黄淮学院,河南驻马店463000)摘要:社会转型期的中国,正处于多种腐败的易发多发期.为什么社会转型时期的腐败会异常突出?其政治原因是民主制度不完善,法律制度不健全,权力监督与制约弱化,用人制度不健全,惩戒腐败无力,大量失

2、范行政行为的存在等;经济原因是在计划经济向市场经济转型过程中,政府实行的价格双轨制,经济特权以及政府对一些地区或集团的”优惠政策”等过度干预经--,,y的行为的存在;思想原因是少数领导干部存在着有权不用过期作废,劳苦功高,理应回报,贪图享受,追求潇洒,升迁无望,物质补偿,无人监管,有机可乘,个人主义至上,一退了之的错误思想;社会历史原因是封建主义残余的影响,资本主义腐朽思想的侵蚀,新旧体制交替,思想政治教育工作抓得不紧等.关键词:社会转型;腐败现象;原因中图分类号:D630.9文献标识码:A文章编号:10

3、06—5261(2005)03—0027—03社会转型期的中国,正处于多种腐败的易发多发期.为什么社会转型时期的腐败会异常突出?不同学科的学者们从众多的角度对此进行了深入分析,并提出了一些富有启发性的观点.不论学者们从何角度分析认识中国的腐败问题,在认识定位上必须首先从腐败产生发展所处的社会背景入手.我国正处于社会转型期,转型期所造成的政治,经济,思想上的非常态非稳定特征,必然会给腐败的发生发展提供时间空间上的条件.为此,笔者认为,可以从政治,经济,思想和社会历史四个层面分析社会转型期腐败现象易发多发的原

4、因.一,政治原因我国的政治转型是在坚持共产党的领导和国家基本制度不变的前提下,从高度集权,人治为主的治理形态向民主与法制的治理形态转型.在这个过程中,我国政治生活中存在的一些问题,是腐败滋生的政治原因.1.民主制度不完善.凡是腐败丛生的地方,必定是民主制度不完善的地方.在党内民主生活会上,一些党员干部把”批评与自我批评”变成”表扬与自我表扬”,互相之间只讲成绩,不讲问题,即便讲问题也往往避重就轻,不触及深层次问题,致使党内长期听不到批评声音,腐朽的思想得不到有效抵制,拒腐防变,抵御诱惑的能力减弱.一些单位

5、在对领导干部实行民主评议的实际操作中,由于组织得不好,如参加评议的人员范围单一,评议票的设计不够科学,填票方式不便保密等,使一些民主评议流于形式,从而严重影响了民主评议的客观公正性,不利于组织上掌握干部的真实情况,也不利于领导干部及时看到自身存在的问题,更会留下一些不良影响.另外,在一些地方和部门不能保证基层群众依法直接行使自己的民主选举,民主决策,民主管理,民主监督等民主权利.2.法律制度不健全.腐败分子之所以得逞,往往是利用法制上的漏洞和薄弱环节混水摸鱼.因此,没有一套完善的法律制度和体系,是很难及时

6、预防和打击腐败的.党的十一届三中全会以来,国家制订了300多项反腐倡廉法规,中纪委,监察部还制订了党,政,纪条规40多项,我国法制建设的步伐正在逐步加快,党纪条规也在不断完善,但在立法和执法方面还有不足之处,远不能适应廉政建设和反腐败斗争的需要,”无法可依,有法不依,执法不严,违法不究”的现象仍大量存在.3.权力监督与制约弱化.权力是把双刃剑,它既能用来行政,又能用来谋私.因此,权力需要监督,不受监督的权力必然走向腐败.多年来,我们为了加强对权力的监督制约,采取了不少有效措施,也取得了明显成效.但就我国权

7、力监督而言,到目前还没有形成完整,强大,协调,科学,严密和具有足够约束力的监督体系.我国在权力监督上存在的问题具体表现为:监察制度不够完善,各监察部门不能完全行使职权,监督往往不能到位;只强调自上而下和自下而上的纵向监督,而同级的党委,纪委,人大,政府,政协以及其他部门之间的横向监督不够完善;群众监督积极性不够,不敢监督,不好监督,不能监督,不想监督,不会监督,收稿日期:2004.09.21作者简介:陈文英(1966-),女,河南遂平人,黄淮学院政史系副教授.?28?陈文英:社会转型期腐败现象滋生蔓延原因

8、新探以致事不关己便不闻不问;对高层领导干部的监督是个薄弱环节,使腐败行为有向高层次官员蔓延的趋势;新闻监督注重形式,没有从预防方面进行监督等等.4.用人制度不健全.用人制度不健全不仅是腐败的一种常见形式,也是腐败产生的根源.虽然国家制定了用人的组织原则,但在实际操作过程中,干部选拔任用上的任人唯亲,裙带之风,买官卖官现象仍是屡禁不止.近些年来,一些地方和部门任用干部不按规定程序办事,搞临时动议;不讲原则,封官许愿;任人唯钱,搞