气象现代化体系政策手册

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1、序言《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）指出，到2010年，要初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统，使气象整体实力达到20世纪末世界先进水平；到2020年，要建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，使气象整体实力接近同期先进水平，若干领域达到世界领先水平。气象现代化体系内涵丰富，涉及面广，涵盖了气象业务、服务、科技、人才等方方面面。遵循气象事业根本特征及其发展规律，建设涵盖公共气象服务系统、气象预报预测系

2、统、综合气象观测系统的现代气象业务体系是气象现代化体系的核心和主要内容，着力加强由现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象人才体系构成的气象现代化体系，提升气象业务水平和服务能力是当前和今后一个时期加快气象事业发展必须解决的主要矛盾。2007年以来，中国气象局先后制定下发了一系列相关政策文件，用以指导国务院3号文件的贯彻和落实。为便于全国气象部门准确把握气象现代化体系的思想内涵、目标任务、政策措施，中国气象局党组办公室将关于气象现代化体系建设的主要政策文件汇编成册，供各级气象部门干部职工学习参阅和工作参

3、考。谨向组织汇编工作的张洪广、郭淑颖表示感谢！二¡一¡年七月—57—目录1．国务院关于加快气象事业发展的若干意见----------------32．国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见----73．气象灾害防御条例------------------------------------104．中国气象局关于发展现代气象业务的意见----------------165．公共气象服务业务发展指导意见------------------------356．现代天气业务发展指导意见--------

4、--------------------487．综合气象观测系统发展指导意见------------------------618．气象科技创新体系建设实施方案（2009-2012年）--------659．中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见----------------7310．现代农业气象业务发展专项规划（2009-2015年）-----------7611．中国气象局关于加强农业气象服务体系建设的指导意见---9712．中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意-100—57—国务

5、院关于加快气象事业发展的若干意见　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国发〔2006〕3号气象事业是科技型、基础性社会公益事业。改革开放以来，我国气象事业取得了长足发展，初步建立了天气、气候业务和科研体系，提高了气象监测、预报、预测和服务水平，在防灾减灾、经济建设、社会发展和国防建设中发挥了重要作用。但是，气象事业发展中还存在综合气象观测体系尚未形成，科技自主创新能力不强，预报预测水平亟待提高，气象灾害预警发布体系不完善等突出问题。为进一步加快气象事业发展，更好地为国民经济和社会发展服务

6、，现提出以下意见：一、充分认识加快气象事业发展的重要性和紧迫性　　（一）加快气象事业发展是应对突发灾害事件、保障人民生命财产安全的迫切需要。我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、强度大、频率高，严重威胁人民生命财产安全，给国家和社会造成巨大损失。据统计，我国每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，受台风、暴雨（雪）、干旱、沙尘暴、雷电、冰雹、霜冻和大雾等重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%～3%。提供准确及时的气象预报警报服务，提

7、高全社会防御灾害事件的能力和水平，最大程度地保护人民生命财产的安全，对经济发展和社会进步具有很强的现实意义。　　（二）加快气象事业发展是应对全球气候变化、保障国家安全的迫切需要。20世纪90年代以来，全球气候变化导致的水资源短缺、大面积干旱、海平面上升、冰川退缩、土地荒漠化、粮食产量波动、流行病传播等，对粮食、能源、水资源、生态环境和公共卫生安全等构成严重威胁，是人类社会面临的共同问题。加强气候变化监测、预估、影响和对策研究，为国家制定应对气候变化对策提供科学和技术支撑，适应和减缓气候变化对人类社会的影

8、响，对国家安全具有重要的基础性作用。　　（三）加快气象事业发展是应对我国资源压力、保障可持续发展的迫切需要。气候资源是一种清洁可再生资源。我国横跨5个气候带，气候资源丰富多样，风能、太阳能、农业与生态气候资源、空中云水资源等具有巨大的开发潜力，将其转化为现实生产力有着巨大的经济、环保和生态价值。开展气候资源变化分析，评估气候资源的承载能力，合理开发、科学利用和有效保护气候资源，对促进经济社会可持续发展具有重要的作用。　　二、加快气象事业发展