昆明市西山区城中村改造政策汇编

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1、中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见(2008年2月29日)昆通〔2008〕7号为加快推进我市“城中村”重建改造工作，完善城市功能，提升城市品位和人居环境质量，推动全市城乡一体化建设，实现“城中村”地区与城市其他地区的统筹规划和协调发展，促进城市经济和社会协调发展，构建和谐昆明，加快现代新昆明建设，现提出如下指导意见。一、统一思想、坚定信心，开创“城中村”重建改造工作新局面(一)昆明市主城建成区(249km2范围)内现有336个“城中村”(不含呈贡新城)。在快速推进城市化的过程中，

2、这些“城中村”普遍存在建筑抗震安全未设防和火险隐患突出、环境脏乱差、市政设施不配套、治安混乱等问题，造成了诸多的社会隐患和城市问题，成为城市现代化发展的严重障碍。“城中村”的长期存在和无序发展，极大地威胁着所住居民的生命和财产安全，已严重影响了全市经济社会的可持续发展，制约了昆明城市整体形象和品位的提升。对“城中村”实施全面改造，已成为我市实现经济社会又好又快发展的必然选择和做好“四创两争”工作的当务之急。-222-(二)市级各部门及各相关区(县)党委和政府要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识“城中村”改造工

3、作的重大现实意义和深远历史意义，切实把“城中村”改造作为改善民生、保障人民群众生命财产安全的重大“民心工程”、“德政工程”，作为为民办实事最重要的工作之一，作为对政府执政能力的重大考验，按照科学发展观的要求，提高认识，解放思想，更新观念，狠抓落实，全面提速“城中村”改造工作进程，努力改善广大“城中村”居民的居住环境和生活质量，促进城市社会结构及社会管理和谐发展，改善城市环境和社会治安，盘活城市资产，优化城市土地开发格局，使“城中村”这一城市建设管理的“难点”变成城市发展的“亮点”，使这一市民关注的“焦点”变成经济发

4、展新的投资“热点”。二、进一步明确“城中村”重建改造的指导思想、工作原则和奋斗目标(三)指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保障人民群众生命和财产安全、改善“城中村”区域居民人居环境与生活质量作为工作的出发点和根本目标，把着力推进“城中村”改造作为当前和今后一个时期全市最大的“民心工程”、“德政工程”，高标准启动，强势推进，全面提速。通过“城中村”改造，使广大“城中村”-222-居民共享城市改革和发展成果，促进城市土地科学合理利用，优化城市空间布

5、局，增强城市功能，推进城乡一体化和谐发展。(四)工作原则。——政府主导、市场运作。各级党委和政府要牢牢把握“城中村”改造的正确方向，充分发挥基层组织的重要作用，激发好、保护好广大“城中村”居民参与改造的热情，通过政策、规划、计划的适时调控，保证“城中村”改造符合公共利益，维护改造过程中的社会公平和稳定，努力使改造工程惠及所有“城中村”和最广大居民。同时，坚持政府主导下的市场化运作，努力提高改造项目的经济效益，尽可能调动一切积极因素参与改造，利用有限资源，达到最好目标。——市区联动、以区为主。要按照全市一盘棋的工作思

6、路，构建市、区(县)联动的工作机制。区(县)是改造项目的具体发动者、组织者和实施主体，市要在制定工作规划、分解平衡指标计划、完善配套政策、合理配置资金等方面，为区(县)提供有力的指导、帮助和支持，激发好、保护好区(县)的工作积极性。——统一规划、突出特色。要结合各“城中村”的实际情况，在全市及区域统一规划的指导下，“一村一策”科学确定改造思路和定位，设计要体现各自特色，避免趋同死板。同时，要注重整合，以社区(村委会)为单位，对同处一个区域内的“城中村”改造鼓励实行土地连片整合和统一规划，努力提高规划设计水平。-22

7、2-——统筹布局、优化空间。要将“城中村”改造与重大基础设施建设、产业布局调整等有机结合起来，调整完善其所处分区的城市控制性详细规划，以之统筹“城中村”改造项目的规划建设，优化城市土地开发的空间格局。——营造景观、完善功能。要在“城中村”改造中着重抓好城市设计和市政综合配套工作，通过“城中村”改造，提升片区的城市功能和品位以及综合承载力。——全面推进、改善民生。既要推动“城中村”空间形态改造，又要注重积极开展体制创新，综合运用法律、政策、行政、经济、技术等各种资源和手段开展综合改造，推进“城中村”社会和经济形态的再

8、造，实现“城中村”与城市的全面融合，“城中村”居民群众与全市人民享有同等的权益和待遇。(五)奋斗目标。从2008年起至2012年，用五年时间改造提升完成主城建成区范围内的“城中村”，并逐步推进城市规划控制区范围内其他“城中村”的改造工作；积极采取措施，杜绝新的“城中村”的产生，努力向实现滇池流域内城乡一体化发展的方向迈进。具体分解为以下主要任务：——“城中村