理解、应对、挑战、机遇与趋势—《劳务派遣暂行规定》深度

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1、理解、应对、挑战、机遇与趋势—《劳务派遣暂行规定》深度解读人力资源和社会保障部劳动科学研究所劳动争议研究室主任·研究员联系办法：13910691631邮箱：litg57@163.com主要法律政策文件《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《劳动合同法修正案》《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》《劳务派遣暂行规定》人社部劳动关系司负责同志就《劳务派遣暂行规定》有关问题答记者问人力资源社会保障部办公厅关于做好劳务派遣暂行规定贯彻实施工作的通知提纲一、怎样理解劳务派遣的法律政策体系二、条文解读—理解三、应对与转型一、怎样理解劳务派

2、遣的法律政策体系2013.0807►2013.0905《劳务派遣若干意见》公开征求意见1999►2007.06.29没有法律规制时期。地方劳动●人事部门各自规定►2007.06.29《劳动合同法》十二个条款2012.12.28►2013.07.01修正案与行政许可规定实施试错的过程►2008.09.18《劳动合同法实施条例》2014.01.24►03.01实施《劳务派遣暂行规定》公布2012年7月6日—8月5日网民131912人次对修正案草案提出意见557243条，远超个人所得税法修改时征集到的237684条网上意见。创

3、下法律草案网上征求意见的历史之最。《光明日报》十一届全国人大常委会第二十七次会议二、条文解读—理解提纲（一）《暂行规定》的适用范围（二）劳务派遣的适用范围（三）10%的比例控制（四）劳务派遣的同工同酬（五）工伤、职业病责任的分担（六）继续履行的问题（七）派遣工的退回（八）解除派遣合同（九）跨地区劳务派遣的社会保险（十）过渡期条款（一）《暂行规定》的适用范围《劳务派遣暂行规定》的适用范围变化《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》第二条〔定义〕本规定所称劳务派遣，是指用人单位以经营方式将招用的劳动者派遣至其他用人单位使用，由后者

4、直接对劳动者的劳动过程进行管理的一种用工形式。用人单位将业务发包给承包单位，但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的，属于劳务派遣用工。《劳务派遣暂行规定》第二条劳务派遣单位经营劳务派遣业务，企业（以下称用工单位）使用被派遣劳动者，适用本规定。依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会以及民办非企业单位等组织使用被派遣劳动者，依照本规定执行。第二十七条用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。《劳务派遣暂行规定》的适用范围变化《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》第三

5、十八条〔不属于劳务派遣情形〕下列情形不属于本规定所称劳务派遣：（一）用人单位以组织委派或任命的形式将本单位劳动者派至其上级单位或所属单位劳动的行为；（二）用人单位将本单位劳动者派往境外进行劳动的行为；（三）用人单位将本单位劳动者派往家庭或自然人处进行劳动的行为。《劳务派遣暂行规定》第二十六条用人单位将本单位劳动者派往境外工作或者派往家庭、自然人处提供劳动的，不属于本规定所称劳务派遣。《劳务派遣暂行规定》的适用范围变化《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》第六条〔不受三性岗位限制情形〕外国驻华外交代表机构、联合国系统组织代表机

6、构、外国新闻代表机构、外国企业常驻代表机构和外国金融机构常驻代表机构等组织使用被派遣劳动者的，不受临时性、辅助性、替代性岗位和劳务派遣用工比例的限制。《劳务派遣暂行规定》第二十五条外国企业常驻代表机构和外国金融机构驻华代表机构等使用被派遣劳动者的，以及船员用人单位以劳务派遣形式使用国际远洋海员的，不受临时性、辅助性、替代性岗位和劳务派遣用工比例的限制。【要点解读】1、为何第二条从“征求意见稿”的“用人单位”变成“暂行规定”的“企业”？2、为何使用“经营劳务派遣业务”的写法？两层含义。3、为何将“直接进行管理”改为“按劳务

7、派遣用工形式”？4、被认定为“真派遣、假外包”会遇到哪些问题？5、为何删除了“征求意见稿的”第38条第一款？6、派遣制保姆受暂行规定调整吗？7、为何排除了船员的适用？(二)劳务派遣的适用范围有关适用范围规定的变化《劳动合同法》第66条：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。《劳动合同法修正案》第66条：劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。“前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供

8、服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》第4条：劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性岗位上实施。临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的