地区本位下的区域经济协调发展政策

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1、地区本位下的区域经济协调发展政策????????地区本位下的区域经济协调发展政策左彩梅西安外事学院陕西西安710077=????>目前我国区域经济发展非常不平衡,区域经济协调发展是我国当前的一项主要经济任务b本论文主要讨论地区本位对区域经济政策的影响,以及在地区本位下,政府为实现其辖区内各地区a各区域经济的协调发展而采取的相关经济政策b=??????>地区本位区域经济协调发展地区本位下的区域经济协调发展政策????????地区本位下的区域经济协调发展政策左彩梅西安外事学院陕西西安710077=????>目前我国区域经济发展

2、非常不平衡,区域经济协调发展是我国当前的一项主要经济任务b本论文主要讨论地区本位对区域经济政策的影响,以及在地区本位下,政府为实现其辖区内各地区a各区域经济的协调发展而采取的相关经济政策b=??????>地区本位区域经济协调发展发展不平衡??a????系,以公司一体化推动区域一体化,分步推进统一市场建设b任维改革开放以来,我国实行了让一部分人a一部分地区先富起来德认为解决区域经济一体化要转变政府职能,加快政企分开;完善的政策政府a官员的考核办法;建立法律约束;建立跨行政区域的协调管,因此对区域经济协调发展的研究相对较少b1995年9月

3、,党的十四届五中全会通过5中共中央关于制定国民经济和社会发展理机构b从上述分析可以看出,目前关于区域经济协调发展及一体化途/九五0计划和2010年远景目标的建议6,提出/坚持区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距b径的研究主要关注以下内容:??建立和完善区域协调机制;??运用02005年10月,在5中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议6中,把区法制规范;??加强政府改革和职能转变;??建立和理的产业政策,域的协调发展作为了一个重点b促进产业集聚和产业融合;??建立现代企业制度并促进公司一体2005年11月底进行的2005

4、年中央经济工作会议把/继续推动东中西良性互动,促进区域经济协调发化;??逐步推进市场一体化b展(二)地区本位下的区域经济协调发展政策0作为2006年的经济工作的主要任务,对于区域经济协调发展的研究越来越重要b假设有强势的地区(政府)M和弱势的地区(政府)N,它们本文主从地区本位对区域经济政策的影响出发,分析在地区本存在着发展不平衡问题,它们有共同上级政府O,政府O致力于解位下决两地的协调发展问题b从N的角度看,解决MaN发展的不平,政府为实现其辖区内各地区a各区域经济的协调发展应该采取的相关经济政策b本文的区域采用比较典型的美国区域经济学家

5、衡,促进其协调发展的途径主要包括:胡佛(E1M1Hoover)的定义,即基于描述a分析a管理a计划或制定政策等目的而作为一个应用整体加以考虑的一片地区,即文中????MOMNMN(Ф??NO)(????)(Ф??)(????)(????)区域可能是一个地区,也可能是几个地区或者其交集b??a????Ч??????????????????????С??M????M????N??O??N(????)N(????)??M??M????????????????????????(一)地区本位的涵义学者姜德波认为在地区本位下,双方的互利合作,尤其是在上

6、级政府引导下的/地区本位是指地方政府为了实现地方经济发展互利合作是最理想的途径b在地区本位下,发达地区直接给予落后目标和地方政府的政绩目标,追求行政区域内的经济利益最大化,在经济发展中从本位主义的角度出发采取相应的措施a策略或者政策的一种地区的几乎是不会发生的,除非是为了实现其官员政绩最大化b而行为原则或者行为方式b0并且指出/地区本位0比/地方保护0a/市依靠发达地区的辐射,落后地区的独立追赶对解决发展不平衡在现场封锁实上也几乎不可能性b因此,下面主要讨论O策略和MNO策略b0有更加丰富的内容b因为/地区本位是为了实现本地利益最大化,,有

7、时表现为采取地区保护的形式,有时则表现为采取地区协调11上级政府倾斜的财政政策(O偏袒M)(1)税收政策的形式b0作为地方政府,运作的能动主体是国家公务人员b因此它体现着三方利益的协调,一是中央政府领导下全国的公共利益税收政策在促进东部地区经济和社会发展方面,特别是在/三,二是地方政府辖区的公共利益,三是地方政府自身以及公务员的个人利益b后面资0企业和乡镇企业的快速发展方面,发挥了极其重要的作用b但两方面就是地区本位所追求的利益b中西部地区由于地理区位a经济技术基础和历史(如东部侨属较多)等诸多原因,大都未能从中得到实惠,或是仅得到比东部地

8、区(二)地区本位对地区政府行为的影响在地区本位下,地方政府追求的是本地区利益或者本地区官员少得多的实惠;而且由于政府开支不足,一些中西部地区的乱收利益的最大化,那么必将影响区域经