代中国农村主要社会问题分析

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1、当代中国农村主要社会问题分析政治与行政学院李业谋社会1092摘要：2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出社会主义新农村建设，中国乡村的社会结构开始发生解构，随着乡村经济的市场化和社会结构的调整，经济迅速增长，而伴随的土地问题产生的地根政治，家庭解构产生的养老冲突和福利保障问题，劳动力转移的社会流动和社会分化问题异显突出，通过这些问题的分析，更好的把握矛盾产生的根源，对于社会乡村的重建具有十分重大意义。关键字：社会主义新农村建设市场化地根政治养老社会流动社会分化一．社会主义新农村建设的政策解读与局限性2005年10月，中国共产

2、党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。1.生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。　　2.生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。　　3.乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民

3、群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。　　4.村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。　　5.管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正

4、建设好社会主义新农村。社会主义的新农村建设在经济领域取得了重大的效果，在政治上正达到国家对于基层的控制，通过了农村基层的政权下沉并规范化和科层化对乡村进行自上而下的管理，。加大了对乡村的文化设施建设，特别是交通设施的建设使得科教文化下乡显得十分有效果，丰富了乡村居民的生活。在社会建设方面有新型农村合作医疗，还有全面取消“农业税”。建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。对政策与文件的解读下，新农村建设形势大好，但是根本上而言，新农村社会主义的建设在实际的实践当中是在加速乡村的社会解体，是在通过政治的渠

5、道减少农民群体以达到解决农村问题。在本质上，中国社会主义新农村建设促使农民的单向流动，没有提供一份可以往返农村和城市的平台，当农民向城市流动，而从事的行业是低收入而卑微的工作，因为没有专业技能和高文化素质。当他想返回农村，没有土地的保障，（这会在土地问题上详细介绍），这陷入一种困境。导致农民流动的根本原因在于市场化下的农民分工细化，细化之后形成剩余劳动力，出于家庭抚养的收入经济压力，必须向外转移通过在城市打工来获取收入，随之而来的是家庭的解体，年青劳动力转移，老人与小孩抚养形成的“空巢老人问题”和“留守儿童”。同时劳动力的转移致使乡村治理的人才流失和缺乏，等等

6、。所以农村社会的问题是相互嵌套和层层联系的，需要一一去探讨和分析。一．土地问题在费孝通的《乡土社会》中的乡土农民是一个安土重迁的群体，虽然这是80年代前中国的乡土现状，但是在改革开放直至今天，中国乡村的这个性质并没有多大的改变，土地是农民的依赖，是经济收入最主要的来源。关于土地的改革一直在不断的探讨，市场化下的土地使用权的自由转让依然存在很大的问题。上世纪九十年代初，经过法学家们的论证，土地使用权的可交易问题得以解决，各类土地开发活动迅速成燎原之势；至上世纪九十年代末，实践者们又从香港引进土地批租和城市土地储备制度，城市政府开始围绕"地根"开辟第二财政。但就在

7、土地要素迅速市场化的时候从上世纪八十年代就被悬置起来的土地产权问题始终被绕开了。给农民最高30年承包使用权的"补偿"怎么算也无法与土地的真实"价格"联系起来。此种情形下，只能由国家垄断土地交易市场，先向农民征用，而后再面向土地开发人，或转让、或批租、或拍卖。就这样，农民与土地市场的直接联系被生生隔开，农民土地权益也就消于无形。近年来，我们看到土地市场上的饕餮大餐愈演愈烈，我们还看到了为数众多的不法官员"倒在地上"。这一切不能不说与这种土地交易中缺乏真正产权所有者利益制约的隔开式操作有关。有关土地权益的法律，包括宪法和即将出台的《物权法》，大约不下六部。但法律规

8、定含糊不清，灵活掌握的空间太大，操作起