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1、发达国家构建科技中介服务体系的经验及启示世界之窗科学学与科学技术管理发达国家构中介服务体系的经●华南理工大学工商管理学院朱桂龙彭有福摘要:以美,日,德为代表介绍了发达国家科技中介服务体系的构成,以美国农业技术合作推广体系为典型案例介绍了发达国家科技中介服务体系的运作,进而总结出适合我国科技中介服务体系建设与完善的三点启示.包括科技中介服务体系范畴的启示,科技中介服务体系层次的启示和科技中介服务体系能力建设与政府作用的启示.关键词:系统;运作;科技中介服务体系中图分类号:C932.8文献标识码:A文章编号:1002-0241(2003)02-0094-0
2、5科技中介服务业起源于西方,并且在国外有一百多年的历史,在我国它还是一个年轻的产业.我国的科技中介服务业是在十一届三中全会之后,随着改革开放的逐步深入和经济结构调整,特别是高新技术产业的兴起而产生和发展起来的.这也就决定了研究并借鉴国外科技中介服务体系的意义和必要性.一,发达国家科技中介服务体系的要素构成科技中介服务体系作为一个系统具有特定的组成要素,各要素之间存在关联,处在特定的环境当中.科技中介服务的客体是系统存在的前提,科技中介服务主体可以说是这个系统的组成要素,科技中介服务业的组织管理规定了系统中各要素的关联,法律法规政策则为科技中介服务业的发
3、展与完善提供了一个平台.1.美国美国的科技中介服务业极其发达,科技中介服务机构种类繁多,组织形式多样,专业化程度高,活动能力94■2003-2强.其执行主体主要包括下面五类:(1)官方组织美国小企业管理局(SBA)的职能是实行各种担保和贷款计划,帮助企业获取资金,如:贷款担保计划,小额贷款计划和504贷款计划等;设立小企业发展中心(SB—DC),退休工商领袖服务团(SCORE)和商务信息中心(BIC),提供各种信息,咨询和技术服务;帮助小企业获得政府采购合同.小企业发展中心得到政府和各方面高度重视和支持,它被明确为非营利性机构,运行经费来自联邦政府,州
4、政府和其他收入,其中不超过50%的经费来自联邦政府,目前已形成庞大的全国性网络,共有57个州中心和950个分中心,成为促进美国科技成果产业化和经济持续增长的重要社会力量.(2)半官方性质的联盟和协会组织这类中介机构由政府和民间合作组建,工作重点是帮助新兴高科技企业争取资金,改进管理,寻找商业合作伙伴和推动新科技发明尽快进入市场.它们还参与政府科技经济发展规划,措施的策划,负责政府部分科技项目的评审管理工作,如:旧金山湾区科技联盟(BAR—TA)就负责加州技术投资合作项目的评审推荐工作.(3)高科技企业孵化器美国着名的全企网络公司(TEN)就是一个高科技
5、企业孵化器.这些孵化器通过提供全面有效的服务,为高科技企业的成长营造一个良好的环境.它们的服务业务有:出租场地,设备;帮助企业进行资金融通和资金管科学学与科学技术管理理;提供企业接待,文秘,复印和传真等办公服务,帮助处理大量文书工作;提供法律,会计等专业服务;提供技术咨询,技术转让和技术指导服务;提供各种最新信息;提供"种子基金",参股新建企业等等.(4)特定领域的专业服务机构圣荷西市软件发展中心(SCD)属于这样一种专业服务机构,中心的软件测试设备和工具由IBM等大型计算机公司赞助.中心帮助小软件开发企业获得专利,资金,免费提供使用软件测试设备,组织
6、企业主与风险投资家见面并举行有针对性的专题讲座.(5)大学里的技术转移办公室(TLO)TLO的主要工作是进行技术转移,将大学的技术成果转移给合适的企业,同时把社会,产业界的需求信息反馈到学校,推动大学与企业的合作.2.日本战后的日本通过实施"科学技术创造立国"战略.迅速发展成为世界仅次于美国的经济科技强国.其中重要的一点是建立了独特的科技中介服务体系.日本科技中介服务体系的执行主体主要包括下面五类:(1)政府认定的事业法人机构这些由政府认定的法人依法承担中央政府或地方政府委托的事业,主要为中小企业提供全方位的事业支援,并承担政府专项拨款的实施和组织有关
7、的资格认证考试,实际上是行使部分政府职能.(特殊法人)日本中小企业事业团,(社团法人)全日本能率联合会,(社团法人)中小企业诊断协会,日本科学技术振兴事业团等都是这样的机构.(2)民间的科技中介机构民间科技中介机构包括个人独立开业的咨询公司和各类高校,科研单位和企业创办或从中分离出来的机构,主要针对行业内或相关领域提供多层次的科技服务.如(株式会社)NIrr经营研究所,富士通总研究所和大阪的木村经营研究所等.(3)外资系统和银行系统的大型咨询机构这些机构有丰富的咨询实践经验和产业经验,一般世界之窗都有大型财团,金融机构为后盾,主要为政府各部门,大中型事
8、业集团和跨国集团等提供决策,技术,工程和管理等咨询服务.除此之外,还参与国防与尖端技术的开发研
