安徽缘何敲不开长三角大门

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1、安徽缘何敲不开长三角大门来源：中国经营报2010-05-31　作者：何　苗张裕光　发布日期：2010-6-10　　编者按长三角区域规划获国家批复，沪苏浙两省一市人心振奋，相邻的安徽却若有所失。是长三角嫌贫爱富，还是安徽底气未足？这个曾以财雄势大的徽商名闻天下的大省的长三角之梦，会不会就此黯然褪色？　　刚刚获国家批复的“长三角新规划”，只字未提安徽？！　　《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《规划》）4年铸剑，千呼万唤始出来。它跳出原长三角地区22个城市经济协调会的概念，涵盖了沪苏浙两省一市辖区内所有城市，虽变阵而未移形。与2008年公布的《进一步推进长

2、江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（通称30号文件）一脉相承。　　但是，受到学界和民间广泛关注，在30号文件中明确提及的“泛长三角”概念，新鲜出炉的《规划》中却未见踪影。回想今年3月，安徽合肥、马鞍山两市加入长三角城市经济协调会，引来一片“成功入长”的欢呼。如今，6700万安徽人却发现，自己仍然被长三角拒之门外。　　5月26日，安徽省政协常委、中国区域经济学会副会长程必定接受《中国经营报》记者独家专访，细说个中缘由。“关在门外”并不意外　　安徽省的经济总量在中部地区排第四位，人均GDP排第五位，与长三角地区之间存在很大落差，因此“关在门外”

3、是可以理解的。　　《中国经营报》：5月24日《规划》批复未正式公布之前，外界有安徽和江西也会纳入其中的说法，事实却并非如此，你觉得是否出乎意料？原有的“泛长三角”概念，是否失去了实质性意义？　　程必定：这是很正常的。2008年30日文件中界定长三角范围为沪苏浙“两省一市”的，已经是很大的进步。在此之前，“长三角”只有16个核心城市，2008年5暂温家宝总理在上海召开座谈会才提出扩大至“两省一市”。此外，《规划》中还提到了，长三角地区是“一核六带若干扩展轴”的战略布局。“若干扩展轴”就明确了一个沿长江向西的扩展轴，即申苏浙皖扩展轴。这里就提到了安徽的作用

4、，所以并不是“只字未提”。　　至于“泛长三角”的概念，本来就是学术界提出的，而且有三种观点，一是3+1，即上海、浙江、江苏加安徽；二是3+2，即加上江西；第三是6+1，即华东六省加台湾，这是最大的范围。“泛”的提法本身就是动态的，中央出于慎重考虑未在《规划》中提这个概念，是有道理的，“国字号”规划不同于一般意义上的“意见”，必须有明确的概念和范围，地域界定不清就没法规划。实际上“珠三角规划”和“长三角规划”的修订都是早在2006年就启动的，但前者2008年就得到批复，是因为它们涉及的几个城市都在广东省内，本省的事好协调，而涵盖三省市的“长三角规划”，问

5、题要更复杂一些。　　《中国经营报》：规划》给长江三角洲地区发展提出了较高的战略定位，是不是因为这样，才将总体发展水平相对滞后的安徽排除在外？　　程必定：可以这么理解。此次《规划》有三个定位，第一是亚太地区重要的国际门户，安徽省是沾不上的，亚太地区从东京到新加坡画直线，上海正好在中点上。第二是全球重要的现代服务业和先进制造业中心，安徽是不够格的。第三是具有竞争力的世界级城市群，安徽的城市发展水平目前是不能算在其中的，一定要挂名，可能会引起兄弟省市的不服。所以从长三角的三个战略定位来说，安徽还有明显差距。　　安徽与长三角地区不是处在同一个发展梯度上的，从全

6、国来看，安徽属于经济的“第三梯队”，第一梯队是长三角和珠三角，第二梯队是环黄渤海地区，第三梯队则是包括安徽省在内的中部地区。安徽省的经济总量在中部地区排第四位，人均GDP排第五位，与长三角地区之间存在很大落差，因此“关在门外”是可以理解的。安徽确实处在长三角扩展轴的最前沿，但这只是客观存在的地缘优势，并不代表安徽经济就能与长三角核心城市相提并论。“入长”大门仍开启　　如果把长三角城市群定位为世界级城市群，它现有的范围还太小。再过五年，这个城市群还要向上游扩展。　　《中国经营报》：今年3月合肥、马鞍山高调“入长”，但在更具实质性政策意义的《规划》中却没有

7、体现。那么，此前的“入长”到底意义何在？　　程必定：这次《规划》虽然没有覆盖安徽的城市，但长三角城市经济协调会的作用还是要继续发挥的。长三角有两个概念，一是长三角地区，即“两省一市”；一是长三角城市群，这是小概念，它的组织者便是长三角城市经济协调会，长三角城市群是长三角地区的核心。　　除了长三角城市经济协调会这个平台，安徽还有一个更大的“长三角平台”，即长三角地区领导人座谈会议。参加座谈会的领导人，分别是上海市委书记和市长，以及苏浙两省的省委书记和省长，号称长三角“六巨头”会议。2008年12月15日至17日，在宁波召开的座谈会第六次会议上，安徽省委书

8、记王金山和省长王三运应邀参加，会上通过了《长三角加安徽》的决议，即跨省区的申苏浙皖3+1合作体