wto争端解决机构的法律解释权及其制度化

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1、WTO争端解决机构的法律解释权及其制度化在世界贸论文联盟易组织(WTO)体制中，贸易谈判与争端解决是两项极为重要的职能。在争端解决过程中，WTO争端解决机构被视为司法机构，对于案件的审理具有准司法性，因此，此种案件的审理类似于国内法中的“审理”。法律解释权是WTO争端机构实际行使的一项重要职权。在国内法中，审判权是以法律解释权与裁量权为内容的，法官的释法权、阐明权等是法律解释权的应有内容；法官对法律的解释范围，解释程度等直蚓接影响着法官对个案的判断与裁决。［1о］同理，DSB对于法律解释权的行使状┃况，也关系到DSB处理案件的“审判权”的实际运作。但是，在DSU中现有睾的解释规

2、则主要是程序性的，不是在实体虫意义上界定DSB法律解释权的职权内涵⑦以及范围的，并没有做出明文、统一的规诂定，来界定DSB的法律解释权具体的权煜能。由于个案中专家组以及上诉机构实际澄职权具有特殊性，DSB法律解释权在个裳案中的情况也不尽相同，专家组以及上诉捐机构法律解释权，缺乏法律制度的统一规贿定。这不仅影响着对WTO适用协定的正お确理解、争端个案处理中正义与公平的维檬护，也影响着贸易争端的化解以及WTO髑多边贸易体制的维护。这个方面，学术界醍已经有了一些初步的研究成果。邓旭等学者认为专家组与上诉机构行使的解释权属糸于司法解释权，这是肯定的，但是，怀疑手15/15专家组和上诉机

3、构的某些解释有可能超出郢了WTO一揽子协议本来的意思；［2］罱尹德永指出，由于争端解决报告在事实上髓的先例效力、引发了关于争端解决机构“造法”的问题，有必要采取措施防止争端铨解决机构超越权限进行法律解释；［3］唐青阳指出WTO的部长级会议和总理事囔会、专家组和上诉机构分别享有WTO规则的法解释权。部长级会议和总理事会对哆WTO体系中的协定拥有绝对的解释权，胲WTO规则的法解释权事实上是由专家组曳和上诉机构在行使。［4］学术界目前贤对于DSB法律解释问题的研究主要集中痛于条约解释规则。但是，更为重要的应当是研究DSB的法律解释权制度。本文基麒于对现有DSB解释规则的反思，指

4、出DSB法律解释权制度化是对于DSB法律篝解释权现有制度不足现状的一种回应，旨罪在建立起完整的DSB法律解释权制度，从而改变DSB对于解释权的行使缺乏实秽体性制度规范的现状，同时也是对于DS胎B“司法造法”为代表的WTO司法能动咦主义［5］34倾向的一种制度回应。本︽文试对WTO争端解决机构法律解释权及撒其制度化问题作一新探讨。一、DSB沉法律解释权制度化的意义DSB法律解诎释权制度化，对于WTO成员以及WTO鹨的体制都具有积极意义，主要表现在三个健方面。1．对于争端个案的意义——促茶15/15进个案公平、正义的实现。WTO争端解怩决机构是WTO体制中的核心组成部分，筏承担了

5、和平解决当事方国际贸易争端的重谱要功能。WTO或DSB的审判权的行使缎，有赖于其法律解释权的正确行使，而D也SB法律解释权通过专家组与上诉机构行港使法律解释权来实现。只有建立了明确的暑DSB法律解释权制度，才能规范DSB惫法律解释权的运作，促进个案公平、正义抨的实现。2．对于非争端成员的意义—犏—促进WTO宪章及适用协定的正确理解五。DSB的法律解释不仅具有个案价值，更具有全局的价值。DSB法律解释权的渐应用不仅要解决个案中当事方的争端，而抠且通过争端的解决，有助于WTO的非争念端成员方更好地理解WTO宪章以及相关怪的协定原理。这对于阐明WTO法律体系赇的内容、维护WTO法律体

6、系，从而保障悻多边贸易体制的可持续发展具有积极意义臁。3．对于WTO体制的意义——适应籀改革需要，促进制度完善。WTO不仅在辨国际贸易管制的国际协调方面具有重要作用，而且在促进贸易与发展的合作方面都颈具有重要作用。全球治理法治化的趋势，普要求WTO争端解决中的法律解释权的行届使法治化，争端解决机制及其法律文件DＶSU一些内容需要进一步完善，尤其值得期待是现有的DSB法律解释权需要规范幂化、制度化，这将符合成员方对于争端解晖决中增加程序透明度改革的需求。WTO谡成员方都比较关注DSB法律解释权的界寝定，防止DSB解释权的不当行使导致成15/15员方在WTO项下的权利与义务失衡

7、。建冂立完善的DSB法律解释权制度，不仅能贝够有助于人们在WTO统一的制度层面理憨解实体意义上DSB法律解释权内涵与职责的范围，而且有助于当事方理解和参与┣争端的解决程序，便于DSB行使法律解节释权，按照DSU的规定的程序规则进行解释工作。二、DSB法律解释权制度苎化是对其司法能动主义倾向的回应尽管从现有WTO体制看，DSB法律解释权捡具有一些初步的规定，但是，在实践中，DSB法律解释权在行使时存在着较强的疱司法能动主义倾向，DSB法律解释权制度化是对DSB司法能动主义