对外开放新战略(《国际贸易》2010年第8期)免费下载!.doc

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1、对外开放新战略国务院发展研究中心课题组载《国际贸易》2010年第8期，P4-9编者按：“十二五”时期是危机后世界经济恢复性增长阶段。对中国而言，“十二五”时期是转变经济发展模式和实现和平发展的关键时期，是战略机遇期中的黄金期，也是对外经济贸易摩擦与矛盾的凸显期。本文指出，我国要根据国际国内新形势与新要求，牢牢把握后危机时期的战略机遇，对对外开放战略进行重大调整。充分利用“两个市场、两种资源”，通过“引进来”与“走出去”，推动经济发展模式转变，实现和平发展。对外开放战略将实现四个转变，即从以出口创汇为核心目标转变为以促进经济发展模式转变为目标，从追求外资外贸规模与速度转为讲求质量与效益，从以

2、“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”并重，从制造业开放为主转变为制造业与服务业开放并重。全球金融危机将引发全球经济大变革、大调整。“十二五”时期是危机后世界经济恢复性增长阶段。对中国而言，“十二五”时期是转变经济发展模式和实现和平发展的关键时期，是战略机遇期中的黄金期，也是对外经济贸易摩擦与矛盾的凸显期。我国要根据国际国内新形势与新要求，牢牢把握后危机时期的战略机遇，对对外开放战略进行重大调整。充分利用“两个市场、两种资源”，通过“引进来”与“走出去”，推动经济发展模式转变，实现和平发展。对外开放战略将实现四个转变，即从以出口创汇为核心目标转变为以促进经济发展模式转变为目标，从追求外

3、资外贸规模与速度转为讲求质量与效益，从以“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”并重，从制造业开放为主转变为制造业与服务业开放并重。　一、国际经济环境利大于弊　全球金融危机不会改变经济全球化趋势，相反，有可能推动经济全球化取得新突破。“十二五”时期，世界经济将从全球金融危机后的谷底逐步恢复增长。贸易投资自由化进一步推进，跨境投资将快速反弹。应对危机将刺激新一轮技术革命，国家间新技术与新兴产业的竞争将更为激烈。气候变化问题的规则化，将对全球经济增长方式与贸易投资产生深远影响。发达经济体优势地位不会改变，新兴经济体快速崛起，全球多元化发展格局进一步演变，全球治理结构处于危机后的快速调整之中。

4、　1.全球经济将重拾增长势头　对大部分经济体而言，2009-2010年是本次全球金融危机后经济增长的谷底，“十二五”时期将是世界经济自谷底反弹复苏时期。历史经验表明，重大危机后，经济恢复将历时数载，恢复性增长往往伴随着局部危机，复苏过程曲折波动。“十二五”期间，预计全球经济增长速度为3%左右，低于危机爆发前2003-2007年的水平，其中发达经济体为2%左右，发展中经济体为5%左右。　2.贸易投资自由化将取得新进展　贸易自由化将取得新进展。多边贸易自由化进程缓慢推进，停滞多年的多哈回合有可能于“十二五”前期完成谈判。区域贸易投资自由化进一步活跃。危机后有所抬头的贸易保护主义将因此受到一定程

5、度的遏制。随着气候问题的规则化，绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒对国际贸易的制约作用更加突出。随着国际分工的持续深化，国际贸易增长速度仍将高于全球经济增长。　在贸易投资自由化、信息技术革命和市场竞争的多重力量共同作用下，形成了全球供应链，这是经济全球化进程中最为引人注目的现象。跨国公司研发的国际化、服务外包、高端制造业的跨境转移，为承接国提升国际分工地位提供了难得的国际机遇。这场金融危机爆发后，各国更希望吸引外资来加速走出危机，各国吸引跨国投资的竞争将更加激烈，这将有利于打破东道国的投资保护主义，进一步推动投资自由化。在日益激烈的国际市场竞争推动下，跨国公司将进一步加快在全球配置资源的步伐。全

6、球生产供应链继续深化，向网络化方向发展，区域性生产供应链地位上升。全球跨境投资将呈现快速恢复性增长。　3.新一轮技术革命方兴未艾　为了尽快走出危机，以美国为首的发达国家更加积极主动地推进新一轮技术革命，力图寻找经济增长的新动力，同时抢占新技术、新产业的制高点。信息技术发展空间十分广阔，虚拟现实、云计算、物联网、智慧地球等新技术不断涌现，将革命性地改变人类的生产生活方式。新能源、低碳技术、生物医药技术可能取得突破性进展，对发展中国家而言，新技术、新产业不断涌现，既可能推动其技术进步，也可能进一步拉大与发达国家的技术差距。　4.可持续发展问题影响力将突显　发达国家极力通过强化温室气体减排的国际

7、国内规则，为其新技术寻求更为广阔的市场空间。随着美国政府对全球气候变化问题政策的转变，气候问题国际规则化进程进一步加快。各国纷纷调整其生产与消费模式，低碳技术、环保产业、绿色产业将得到大力发展。“碳关税”的引入，将对全球分工与国际贸易产生新的影响。　5.全球经济格局将进一步多元化金融危机为全球经济格局多元化提供了新契机。为了协力应对危机，形成了新的全球经济治理机制，G20取代G8成为全球经济治理的新平台。此次危机暴露了当