新县文化改革发展试验区规划文本

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1、河南省新县人民政府北京大学文化产业研究院2009.06 目  录前 言...6规划提要...8第一章 试验区建设背景和意义...9第一条 试验区建设背景...9第二条 试验区建设对新县发展的重大意义...10第二章 试验区现状分析...11第三条 区位条件...11第四条 自然地理...11第五条 社会经济...11第六条 文化资源...13第七条 现状评价...15第三章 指导思想、规划原则和总体思路...16第八条 指导思想...16第九条 规划原则...16第十一条 规划期限...16第十二条 总体思路...17第四章 发展目标及战略...18第十三条 发展

2、目标...18第十四条 发展战略...20第五章 空间布局和项目规划...22第十五条 空间布局...22第十六条 项目分期计划...22第六章 文化产业...23第十七条 发展定位...23第十八条 发展重点...23第十九条 运营模式...23第二十条 产业链建设...25第七章 文化事业...27第二十一条 存在问题...27第二十二条 建设任务...27第二十三条 建设内容...28第八章 文化营销...30第二十四条 形象定位...30第二十五条 主要形象宣传词...30第二十六条 营销计划...30第二十七条 营销策略...31第二十八条 营销活动..

3、.32第二十九条 营销路径...34第九章 保障措施...36第三十条 推进文化体制改革...36第三十一条 拓宽融资渠道...38第三十二条 制定和落实文化扶持政策...38第三十三条 动员社会力量...40第十章 附则...42第三十四条 规划成果内容...42第三十五条 规划生效日期...42第三十六条 规划解释权属...42前 言当今世界，文化的地位和作用日益凸显。文化与经济、科技相互渗透交融，文化经济化、经济文化化、经济文化一体化的趋势逐渐增强。区域之间的竞争越来越演化为综合实力特别是“文化软实力”的竞争，越来越多的国家和地区把提升“文化软实力”作为重要

4、的发展战略。顺应世界发展的大势，中共十七大从实现“文化大发展大繁荣”宏伟目标出发，明确指出要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”为进一步深化文化体制改革，加快发展文化事业，提升文化产业竞争力，推进文化强省建设，2008年12月26日，河南省委八届九次全体（扩大）会议将新县设立为河南省文化改革发展试验区，明确新县文化改革发展的定位是：以红色文化为龙头，将红色旅游与生态旅游相结合，打造具有全国影响力的红色文化旅游试验区。并在资金、税收、人才引进等方面制定了相配套的扶持政策支持新县文化改

5、革发展试验区建设。面对这样一个新形势、新机遇，新县文化发展必须放在一个更为宏大的时代平台上，充分利用创建文化改革发展试验区这一重要契机，把文化改革发展纳入整体规划之中，把文化发展与社会主义新农村建设融为一体，使新县的文化成为提升城市独特品牌的重要载体、成为构筑和谐社会的强大驱动力。为此，依据中共中央、国务院的有关政策法规、《河南省建设文化强省规划纲要(2005－2020年)》、《信阳市国民经济与社会发展“十一五”规划》、《新县国民经济与社会发展“十一五”规划》等文件的精神，立足于新县经济社会发展实际和文化资源现状，从打造“红色首府、中国最美山城”文化品牌的战略要求

6、出发，特制定《新县文化改革发展试验区规划》。 规划提要《规划》依据河南省对新县文化改革发展的定位，明确新县文化改革发展的目标是使新县成为一个文化体制全面创新、文化机制充满活力、文化设施功能完善、文化市场开放有序、文化人才结构优化、文化事业全面繁荣、文化产业实力显著增强的全国知名文化强县。提出试验区试验的重点在于通过全面弘扬红色文化，将静态的、政治化的、尚未大规模形成产业的红色文化精神化、大众化、时尚化、国际化和产业化，创造文化改革发展的“新县模式”。构建“新县模式”的总体思路是抓住政府职能、文化组织机构、文化市场主体和文化人才机制四大改革的重点环节，实施文化基础、

7、文化惠民、文化信息共享、文化人才四大文化事业工程；形成红色、绿色、民俗三大板块，凸显红色首府文化产业核心区，培育田铺-泗店将军文化产业、箭厂河红色文化产业、大别山绿色生态文化产业和山乡休憩民俗文化产业四大组团。同时，规划着眼于文化发展战略和相应的软硬环境建设，策划了一系列具体建设项目，明确了产业运营模式、事业建设任务和改革路径，为把新县建设成为河南文化改革与发展相促进，文化发展与经济社会相协调的试验区，提供科学的指导。  第一章 试验区建设背景和意义第一条 试验区建设背景1、国家文化发展背景中共“十七大”以来，中央、省、市相继制定了加快文化发展的政策措施和配套文件

8、，并成立了