甘肃省非煤矿山领域2013年度打非治违和隐患排查治理专

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1、甘肃省非煤矿山领域2013年度“打非治违”和隐患排查治理专项行动方案一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于在安全生产领域持续开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动的指示精神。按照今年全国、全省安全生产电视电话会议和安全生产工作会议的总体部署和要求，突出重点，严格执法，继续在全省范围内深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动。集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，及时发现和整改各类安全隐患，进一步落实安全生产主体责任、规范安全生产秩序、有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大事故，大力实

2、施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，促进全省安全生产形势持续稳定好转。二、行动范围在全省非煤矿山领域全面开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，重点突出陇南、甘南、酒泉、张掖等重点地区地下矿山机械通风、防治水及安全避险“六大系统”建设，陇南、甘南、天水等重点地区尾矿库防汛度汛及隐患综合治理，庆阳等重点地区石油天然气及长输管道企业防井喷、防硫化氢中毒、防爆炸等，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。-8-三、重点内容（一）“打非治违”专项行动重点内容：1.对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭：（1）未依法取得采矿许可证、

3、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；（2）关闭后擅自恢复生产的；（3）存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为且拒不整改的；（4）违反建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的；（5）采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。2.对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭：（1）存在重大安全隐患且整改无望的；（2）技术装备落后、安全生产得不到保障的；（3）小型露天矿山无正规设计或不按设计

4、规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；（4）-8-相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；（5）地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱的；（6）尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；（7）地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）建设的；（8）三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的；（9

5、）在规定期限内未完成安全生产标准化建设的；（10）发生较大以上生产安全责任事故的。3.对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭：（1）一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；（2）不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模和最低服务年限标准的矿山，且在原采矿许可证到期前，原采矿许可证平面范围内没有新增资源量保证最小开采规模的；（3）使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的；-8-（4）独立选矿厂无固定、合法矿石来源的；（5）砖瓦用

6、粘土，建筑用砂、石等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。（二）隐患排查治理专项行动重点内容各非煤矿山企业结合自身特点全面排查关键部位、关键环节方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节和问题。（1）地下矿山：以“防中毒窒息、防透水、防坠罐、防跑车”为重点。检查是否采取完善的机械通风系统，是否强制为每一名入井人员配备自救器和按规定配备便携式气体检测仪，是否限期更换井下动力线、照明线、带式输送机、风筒等非阻燃材料；是否全面配备超前探水设备，落实探放水措施

7、；是否对提升绞车、钢丝绳等危险性较大设备设施强制由有资质的检测机构检测检验等措施；（2）露天矿山：以“用机械、分台阶、控边坡”为重点。检查是否落实露天矿山分层分台阶开采、中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎、专业爆破公司爆破等措施，排土场的排土工艺参数是否符合设计规定；（3）尾矿库：以安全度汛及隐患综合治理为重点-8-。检查是否落实尾矿库防汛度汛措施，中央财政资金支持尾矿库是否按期完成隐患治理，三等以上尾矿库是否安装在线监测；（4）石油天然气开采及长输管道：以“防井喷、防中毒、防泄漏”为重点。检查是否采取完善的井控设计,是否强制配备防喷器、硫

8、化氢探测、报警、泄漏监测和人员防护设备等措施；各矿山企业还应当健全并严格落实安全生产隐患排查治理制度，隐患排查治理闭环管理制度，结合重要时段排查治理重点，有针对性地开展隐患排查与