部分发达国家水环境保护投融资的比较与借鉴

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1、部分发达国家水环境保护投融资的比较与借鉴宰财政部财政科学研究所课题组1(财政部财政科学研究所，北京，100142)摘要当前，投入不足是我国水环境保护面临的重大挑战，而投融资体制与政策则是制约资金投入的关键因素。我国在水环境保护方面所面临的投入困局，一些西方发达国家在工业化、城市化深化阶段也曾经历过。本文分析比较了美、日、德、法、英五国在水环境保护投融资方面的基本做法，归纳了五国在法律体系建设、行政监管、经济手段调节、融资方式创新、市场机制运行等方面的共同特点，提出了改进和完善我国水环境保护投融资政策的对策建议。研究认为，完善我国水环境保护投融资政

2、策应借鉴国际有益经验，结合我国实际情况，进一步明确政府与市场的作用边界，深入进行相关事权和支出责任划分，拓展融资方式和渠道，运用财政资金成倍带动社会力量投入，通过加强重大项目集成管理促进水环境保护管理整体上水平、上台阶。关键词水环境保护投融资现状国际比较ComparisonofWaterEnvironmentProtectionInvestmentandFinancingBetweenSeveralDevelopedCountryAbstractCurrently,inadequateinvestmentisChina'smajorchallen

3、gesinwaterenvironmentprotectionarea,alsoinvestmentandfmamingsystemandpolicyisthekeyfactorrestrictingcapitalinvestment．Difficultieschillafacedtodayinthisarea,arealsoexperiencedbysomeWesterndevelopedcountriesintheindustrializationandurbanizationdeepeningstage．Thispapercomparest

4、heUnitedStates，Japan,Germany,FranceandBritainfivecountriesinthewaterenvironmemprotectioninvestmentandfinancingaspectsofthebasicapproach,sRmmarizesthefivecountriesinthelegalsystem,administrativeregulation,economicinstrmnents，regulation,触inginnovation,marketmechanismsetc．ofcomm

5、onfeatures，thecounterlneasuresofimprovedwaterenvironmentalprotectioninvestmemandfinancingpolicies．Studiessllggeathatimprovementofwaterenvironmentprotectioninvestmentandfmancingpoliciesshouldbenefitfrominternationalexperience，combinedwiththeactualsituationinChina,tofurthercla街

6、ytheroleofgovernmentandthemarketboundaries，depth-relateddivisionofexpendinmeresponsibilities，andexpandfinancingchannels，multipliedsocialcapitalinvestmembygovernmentencourages，strengtheningtheintegratedmanagementofmajorprojectstopromotetheoveralllevelofmanagementofwaterenviron

7、mentprotection,onthestage．KeywordsWaterEnviromnemProtectionInvestmentandfinancingStatusInternationalComparison’本文为“十一五”国家科技重大专项《水体污染控制与治理》第六主题下<水环境保护投融资政策与示范研究》课题的阶段性成果。1题注：本文为“十一五”国家科技重大专项《水体污染控制与治理》第六主题下《水环境保护投融资政策与示范研究》课题的阶段性成果。课题组组长：苏明，课题组主要成员：傅志华刘军民石英华李成威唐在富程瑜王振宇张旺姜竹，本子课

8、题负责人：傅志华唐在富，本报告执笔人：苏明傅志华唐在富416我国目前正处于工业化、城市化深化阶段，环境资源压力日益增大。水环境保护所面临