xx街道(创建国家)计生依法行政示范镇(街)方案

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1、佛山市禅城区祖庙街道人口和计划生育依法行政示范街道创建活动实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发【2006】22号）、国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发【2010】33号），深入推进人口计划生育依法行政工作，切实维护公民的合法权益，推动我街道人口和计划生育优质服务工作再上新水平，根据国家、省、市、区关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的有关部署，结合我街道实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

2、展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，坚持以人为本，以提高计生服务水平、人民群众满意度为出发点，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，着力打造诚信和阳光计生，维护群众实行计划生育的合法权益，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展，为构建和谐幸福祖庙营造良好的人口环境。二、工作目标通过开展依法行政示范街道创建活动，进一步提高街道人口计生工作人员依法行政的意识和能力；进一步8规范行政执法主体、执法程序、执法文书和行政执法行为，行政效能显著提高；进一步完善行政执

3、法制度，建立完善依法行政的长效工作机制；深入开展“阳光计生行动”，大力推进政务公开、村务公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护人民群众的合法权益，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，全面提升街道人口计生服务管理工作水平。一、主要措施（一）强化宣传教育，营造法制环境把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为宣传的重要的内容来抓。一是要深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高村（居）计生工作人员依法行政的意识和能力，着力打造一支素质高、能力强、作风硬、业务精，善于做群众工作，又能够做群众工作的计生工作队伍，不断增强依

4、法行政的责任感和紧迫感。二是要正确引导居民群众优生优育，突出对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等人口计生法律法规的宣传，使广大群众真正懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担相应的法律责任。三是拓展宣传方式，将人口计生依法行政工作宣传与本地剪纸等文化习俗、民间艺术活动等文学、文艺资源有机结合起来，增强宣传活动的吸引力和影响力。四是建立一对一“人口爱心服务”挂钩联动制度,将送保障、送法律知识等宣传服务落实到户。8（二）规范执法程序，提高服务质量1.完善管理机制。一是做好计生规范性文件的清理工作，抓好计

5、生档案建设，完善规章制度建设。二是要制定一套完善的依法管理责任制和目标管理责任制，严格职责，实行个案追究。三是把计生行政管理的重要方面全面纳入依法管理的轨道，并在人口计生部门内部将依法行政所有工作进行科学分工，将任务落实到执法机构，确定工作目标，形成集中领导、分工负责、综合运作的格局，保证计生工作的各个领域都实行依法管理。2.精简办事程序。依法开展各项政务活动，在依法行政的过程中，立足于群众的根本利益，自觉接受社会和群众监督。本着有利于方便群众的原则，对社会抚养费征收、二孩审批、计划生育服务证办理事项的办事流程进行梳理，不断简化计生

6、服务管理办事程序，缩短办理期限。同时，要落实一次性告知和办事公开制度，提高计生办事效率，方便群众办事。3.规范执行行为。规范执行行为，首先是抓好计生执法培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。其次是保证执法程序到位。从立案、查证、下达处罚决定书、送达到申请法院强制执行等相关程序，都要求执法人员认真细致，本着对当事人负责的态度，办好每一个案件；再次，8要严格按照法律规定的权限履行职责，既不能超越职权或滥用职权，也不能不履行职责或不认真履行职责，树立“违反执法程序也是违法”的法律观念；还要准确运用法律规定

7、条文，不擅助增设、抬高或降低法律规定的社会抚养费标准，并能够根据当事人家庭的实际情况，进行分类，确定一次性或分期缴纳，实行收支两条线。4.畅通诉求渠道。要开通计划生育便民维权热线电话，设立意见反馈信箱，及时为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难。要依法、及时、就地办理群众来信来访，依法保障信访群众的合法群益，落实计生信访工作领导首问制、专人负责制等制度，及时化解群众矛盾，使群众对计生信访工作满意度达95%以上，群众举报投诉按时办结率达到100%。（三）转变执法理念，严格依法管理1.提高抚养费征收率。要不断加大社会抚养的征收力度，对

8、违法生育行为及时发出《社会抚养费决定书》，规范资料整理，及时归档。要做到一例一档案，分类管理，依法依规征收社会抚养费。对拒不缴纳社会抚养费的，严格按法律程序申请人民法院强制执行，强化计划生育执法力度，确保社会抚养费征收率达到65%以上