法治思维与法治风尚讲义

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1、新时期法治思维与法治风尚一、树立法治思维、形成法治风尚的必要性二、法治思维的培养和运用三、新时期营造法治风尚的路径一、树立法治思维、形成法治风尚的必要性一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家需要我们树立法治思维、形成法治风尚依中国依法治国的发展目前，我们正处在全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期，全面建设小康社会需要法治的保障、全面深化改革需要树立法治意识、全面依法治国需要树立弘扬法治精神、培育法治信仰、增强

2、法律权威；全面从严治党不仅需要健全党纪党规，而且必须在宪法和法律的范围内活动。（一）没有法治思维就没有法治国家（二）没有法治风尚就没有法治社会二、法治思维的培养和运用（一）法治思维的慨况１、涵义法治思维是基于法治的固有特性和对法治的观念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，包含了主体的法律认识程度和权利、公平、正义、平等等基础价值（1）平等、公正和正义观平等的核心是法律面前人人平等，不再是一种口号，而是社会进步和政治文明的价值目标，公正是法治的内在要求：一是法的制定阶段，内容公正；二是法的实施阶段，程序公正正义

3、是指制度的正义，从其设定到运用的全过程都应该贯穿正义的品质（2）权利观念法律的制定、运作都必须以尊重和保障人大基本权利为主旨并最终是主体获得自由与平等（3）民主参与法治要求充分体现民主原则，民主参与意识月普遍、越自觉，参与的行为月广泛、月深入，民主政治和政治文明就越发展，法治就越有保障。（4）法律权威人类社会出现过宗教权威、君主权威、领袖权威，那我们现在讲法律权威在社会中的作用汉族要表现为三方面：一是法律居于至高无上的地位，享有崇高的权威，得到普遍的遵守和服从；二是法律在调控社会生活方面发挥基础和主导作用，其他社会

4、规范在飞，的统帅下发挥作用；三是法律权威一旦受到侵犯，必将受到谴责甚至制裁。（形成不可挑衅的权威）（5）法律素养法律素养是指公民的法律知识、法律心理、法律道德、法律能的总和。它包括：首先，对于法律文化有着相当的积累，理解传统，并具有历史意义其次，对于法的意义、价值和社会的发展与秩序有着深切的关注再次，珍视法的完整性，反对法的肢解和割裂；承认并自觉守护法的至上性最后，能够自觉地守护和践履社会的核心价值，注入公平与正义2、特征（1）法治思维是规则思维规则思维告诉人们哪些是可为的，哪些是不可为的及如何行为，人们的行为后果

5、是可预期的；规则的确定性、可预期是可兑现的0，它两个特点是：普遍性优于特殊性、恪守非人性化权威（2）法治思维是权利义务思维。法治思维的核心是权利义务观，《决定》提出：牢固树立有权力就有责任，有权利就有义务观念，使遵法守法成为全体人们共同追求和自觉行动。那么制约权力、保障权利需要推行“两张清单”，一张是“法无明文不可为、法无授权不得为”（执法机关），另一张是“法无明文不为罪、法不禁止即可为”（全体公民）（3）法治思维是程序思维这里就特别强调按制度办事，在人治社会中，程序只不过是一种摆设，对自己有利时就遵循，无利时就抛

6、弃（4）法治思维是辩证思维决定》提出：既抓住法治建设的关键，有体现党和国家事业发展全局要求；既要高屋建瓴、搞好顶层设计，又要脚踏实地、做到切实管用；既讲近功，又求长效”体现了辩证看法治的态度。如为了出台一个新的政策，就不管会不会引起负面效应。（5）法治思维是建构思维建构思维以建设社会关系、修复被损害的社会关系为目的，过去我们过多的强调法律的强制性、专政工具和制裁性，忽视法律对社会公共利益和公共秩序的恢复、补救和建构功能。（依法救济救助权益损害的弱势群体）（6）法治思维是底线思维合宪性与合法性是法治思维的底线。这种帝

7、乡思维主要表现在三方面：一是要按照宪法和法律的基本价值进行合法性判断。一是以合法性为起点，以公平正义为中心的一个逻辑推理过程；二是要按照宪法和法律的基本内容进行合法性判断。法治思维的过程就是一个严格按照法律规定的内容进行思考、分析和判断的过程；三是要按照宪法和法律的基本程序进行合法性判断，包括立法程序、执法程序和司法程序（7）法治思维是系统性思维《决定》提出：全面推进依法治国，是围绕中国提升社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法制水平的要求，而不是就法论法。3、类型（1）形式法治思维（2）实质法治思维

8、（3）程序法治思维（一）法治思维的主体从组织的角度来划分：包括党和国家机关、企事业单位、基层群众自治组织、非政府组织、其他社会组织等。从人员角度来划分：主要包括领导干部、公职人员和全体公民三大类领导干部作为管理国家和社会公共事务的重要主体，执掌舟公共权力，是一个特殊的群体，是“关键少数”。广大领导干部的法治意识在逐步提高，但一些地区和部门的不少干部仍然存在人