湖北省非煤矿山安全生产十二五规划

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1、湖北省非煤矿山安全生产“十二五”规划湖北省安全生产监督管理局二〇一二年五月目录一、非煤矿山安全生产现状和面临形势1（一）非煤矿山基本情况1（二）“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效2（三）“十二五”期间非煤矿山安全生产面临严峻形势与挑战6二、指导思想和目标8（一）指导思想8（二）规划目标8三、主要任务9（一）严格安全准入，把好非煤矿山安全生产许可关9（二）进一步加强专项治理10（三）进一步完善非煤矿山安全生产地方性法制建设11（四）加强非煤矿山安全监管机制体制建设12（五）提高非煤矿山安全生产科技水平12（六）健全生产安全应急救

2、援体系，进一步提高应急救援能力13（七）强化职业危害管理14（八）进一步强化非煤矿山企业安全生产主体责任14（九）加强非煤矿山安全生产标准化工作和安全避险“六大系统”建设15（十）加强非煤矿山安全生产技术支撑体系的建设16四、重点工程17（一）重大隐患治理工程17（二）非煤矿山安全监管执法能力建设工程18（三）安全技术支撑体系建设工程19（四）安全科技工程19（五）非煤矿山企业安全生产标准化达标创建工程20（六）非煤矿山“六大系统”建设工程21五、保障措施21（一）加强规划实施与考核21（二）强化目标考核和责任追究21（三）完善非煤矿

3、山安全投入机制22湖北省非煤矿山安全生产“十二五”规划一、非煤矿山安全生产现状和面临形势（一）非煤矿山基本情况我省非煤矿山在全省的安全生产工作中具有十分重要的地位。非煤矿山是全省经济发展的重要产业，也是我省安全生产的重点领域。目前，湖北省有一批规模较大的非煤矿山企业，如武钢集团矿业公司、大冶有色金属公司、华新水泥股份有限公司、湖北宜化等所属的大中型矿山在全国都具有较高的知名度，有一批初具规模的民营股份制矿山企业，还有一批私营个体的矿山企业。特别是磷矿近几年发展较快。“十一五”以来，随着铁路、公路交通和建筑市场对石料的需求，建筑灰岩、砂

4、石企业迅速发展，2010年全省有非煤矿山3937座，从业人员达25万人。全省非煤矿山基本情况见表1。表12010年底全省非煤矿山基本情况分类方式生产矿山(座)占总数%按矿产资源分金属矿2115.36%非金属矿370594.11%能源及水气矿210.53%开采方式分地下矿47412.04%露天矿346387.96%按生产规模分大型矿441.12%中型矿501.27%小型矿384397.61%非煤矿山合计393722全省现有金属非金属矿山尾矿库、磷石膏库239座，主要分布在黄石、宜昌、荆门、孝感等市。尾矿库基本情况见表2。表22010年底

5、全省尾矿库基本情况分类方式尾矿库(座)占总数%按等别分二等库31.26%三等库177.11%四等库229.20%五等库19782.43%等级不明库00按安全度分危库62.51%险库2410.04%病库9941.42%正常库9138.08%未鉴定库197.95%尾矿库合计239（二）“十一五”期间非煤矿山安全生产取得明显成效在省委、省政府领导和国家安全监管总局指导下，各地区、各有关部门认真部署非煤矿山安全生产工作，认真履行安全生产责任，强化安全监管，深入开展非煤矿山专项整治及隐患排查专项行动，全省非煤矿山安全生产形势保持了稳定好转的发展

6、态势，死亡人数逐年下降，非煤矿山工作取得了明显的成效。1、控制指标完成情况良好，死亡人数大幅下降22“十一五”规划实施以来，各级政府和安监部门以规划为龙头，为实现规划目标认真履行安全生产责任，强化安全监管，狠抓各项措施的落实。“十一五”期间（2006年—2010年）全省非煤矿山死亡总人数515人，较“十五”期间（2001年—2005年）减少272人，下降了34.5%；发生较大事故12起，死亡47人，分别比“十五”减少了7起、31人，下降了36.8%、39.7%；期间全省非煤矿山未发生重大以上事故。“十一五”期间，全省顺利完成非煤矿山事

7、故死亡人数下降10%的目标。表3“十一五”期间非煤矿山生产安全事故情况年份总事故数其中较大事故重大事故特别重大事故起数死亡人数死亡人数与上年相比起数死亡人数起数死亡人数起数死亡人数2006119139-20.11%51500002007108128-7.91%315000020087986-32.81%14000020097896+13.23%210000020105666-31.25%1300002、进一步完善了非煤矿山安全法规体系“十一五”期间，省政府以国家安全监管总局发布的9个部门规章、22个安全生产行业标准和1个国家标准为基本

8、依据，制定颁布地方性法律和规章共计13个，促进非煤矿山安全生产规范化、制度化。2006年湖北省颁布实施了《湖北省安全生产条例》，2010年湖北省人民政府常务会议审议通过并颁布实施了《湖北省企业安全生产主体责任规定》，进一