切实保持经济持续快速协调健康发展.doc

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1、切实保持经济持续快速协调健康发展 当前，坚持发展这个第一要务可以说已经深入人心了，以经济建设为中心，这可以说是发展的硬道理。但我们也应看到伴随着经济的飞速发展，一些问题和矛盾也出现了，这在一定程度上不仅影响了经济的发展，甚至导至一些社会矛盾的激化，一些地方的生态环境遭到了严重的破坏，至使当地的人并没有感受到发展带来的好处，这些问题如果处理不好，将会造成及其严重的后果。 一、对我们来说解决好“三农”问题是保持经济持续快速协调健康发展的关键 　农业生产力的提高是农业发展、农民增收的基础条件。加大农业投入，以科技兴农是农业生产力提高的前提。目前相对于劳动力各要素中，土地要素更为稀缺

2、，我们应推进以替代土地为主的生物化学技术的进步。 　同时，农业的发展也离不开政府的引导和观念的转变。农村税费改革的完成推动政府职能由管理型向服务型转变。政府应该注意引导农村产业结构调整，改变”小农”观念，树立大局意识。以科学发展观贯穿农业发展的全局，谋求农业发展的新思路。 要发挥出比较优势。从全国来看，我国幅员辽阔，地貌，气候，生态具有多样性。有的地方适合发展牧业，有的地方适合发展林业，这就要求我们要因地制宜，要认真研究本地区的比较优势。改变＂大而全，小而全＂的传统经营模式．集中发展优势产业，形成区域特色，只有找准了我们的优势，找准了发展的思路，才能发挥好自己的优势。 　　要

3、富裕农民，必须减少农民，繁荣农村必须加快推进城镇化和工业化的进程。2003年我国人口城镇化率为39.1%，而世界平均水平是80％，可见我们的城镇化率远远落后，这也直接影响到了农业的发展。我们应该清醒地认识到，三农问题的解决必须依托城镇化的进一步发展。 通过城镇把大量富余劳动力从生产力剩余的农业部门解放出来。使这部分转移出来的劳动力从农产品供给者变成农产品需求者，这就可以扩大对农产品的需求。另外留在农业部门的劳动力人均土地面积就会增大，农产品需求就会增加，相对于其它产品，农产品的价格必然上升，从而使农业人口的收入得到增加。农业人口收入增加后，他们对工业产品的需求也会增大，从而促

4、进工业的发展。随着工业的发展，又会加强对农村富余劳动力的吸纳能力。 要强化乡镇政府的行政能力 首先，要强化执政意识。近年来，我们看到群众们对乡镇政权组织的依赖性在降低，对乡镇干部素质的要求在提高，这一低一高的新变化对乡镇组织行政能力提出了挑战。随着农村市场经济体制的建立，农民的自主性更大了，对乡镇的依赖越来越弱化。一些乡镇干部反映：“现在的群众是‘没有事情不理你，出了事情才找你，解决不了就骂你’，对乡镇的依赖度越来越低”。同时，随着农村形势的发展，广大群众对乡镇干部勤政、廉政、依法行政等方面的要求也越来越高。不少群众心中渴望的好干部不仅要懂科技、懂经济、懂信息，更要讲政策、讲

5、法律、讲民主。这种“一低一高”的现实变化，对新形势下乡镇政权组织做好群众工作提出了新的要求。 其次，要提高执政素质。近年来，农民靠土地致富的热情在退减，从事非农产业增加收入的愿望在增加，这一减一加的新变化对乡镇政权组织引导群众发家致富能力提出了挑战。随着农村产业结构的调整和城市化进程的加快，加上农业效益低下，农民依靠土地实现富裕的希望难以实现，致使过去作为农民“命根子”的土地遭到冷漠，农民离土离乡从事非农产业以增加收入的愿望不断增强。凡是搞得好的，不是村支两委的战斗力、凝聚力强，就是党员干部的先锋模范作用发挥得好；不是富裕大户的思想境界高，带动效应强，就是村级经济新型合作组织

6、的贡献大。而怎么才能让他们更好发挥出作用，就需要我们乡镇政府的引导和鼓励了。 二、生态良性发展是保持经济持续快速稳定健康发展的前提 第一,要大力发展循环经济 中国的发展成本远高于世界平均发展成本。中国科学院算了一笔账，干同一件事，在世界平均状况下每花1美元，在中国就要花1.25美元。循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源——产品——再生资源－－再生产品”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。循环经济真的能起这样大的作用吗？答案是肯定的。 我们现在正处在

7、国家振兴东北老工业基地的机遇期，是我们实现工业立市的最关键时期，如何发展工业，是走老路，还是走新路。无论从现在的形势和发展的长远来看，我们都别无选择的得走新型工业化道路，而这条路的具体体现就是发展循环经济。发展的可持续可以说有三大支柱，分别是经济发展、社会进步和环境保护，循环经济为我们处理好这三大支柱之间的关系指明了方向。循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，它的本质实质上就是一种生态经济。与传统经济模式相比，循环经济具有三个重要的特点和优势： 第一个优势是循环经济可以充分提高资源和