信访能否作为诉讼时效中断事由【精选资料】

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1、信访能否作为诉讼时效中断事由〖案情介绍〗   １９９７年３月６日，收款人为张某的银行汇票因银行对票据背书未尽严格审查义务而被违规解付，张某于１９９７年１２月向中国人民银行进行信访，要求查处违规行为而未果。２０００年６月７日，张某再次向中国人民银行投诉，中国人民银行出具信访事项处理意见书给张某。该意见书载明：“我行按程序将张某１９９７年１２月投诉交由××银行（解付银行上级分行）查办，该分行于１９９８年２月将查办结果送至我行，我行已按程序将查办结果告知了信访人。”２００１年６月１８日，张某向法院提起诉讼，要求解付银行赔偿票款损失。〖不同观点〗   本案中

2、张某的请求权是否已过诉讼时效，引起了争议。有人认为，张某于１９９７年３月６日就得知收款人为本人的银行汇票因银行对票据背书未尽严格审查义务而被违规解付，却迟迟未予起诉，直到２００１年６月１８日，才正式向法院提起诉讼，要求解付银行赔偿票款损失，此时已过诉讼时效。有人认为，尽管张某直到２００１年６月１８日才起诉，但其于该日之前一直向中国人民银行投诉、信访，并没有放弃自己的权利请求，而是一直在行使自己的权利请求，因此他的请求权没有过诉讼时效，仍然应该得到法律的保护。〖评析〗   从本案来看，本案适用普通诉讼时效，也就是2年的诉讼时效，其起算点应该从张某最初知

3、道其权利受侵害之日，也就是1997年3月6日。然而其直至2001年才进行起诉，如果没有什么特别的事由，显然这四年多的期间已经超过了法定的诉讼时效，张某的请求权很难得到法院的支持。但法律对诉讼时效的计算并不是那么刻板的，它自身也有一些特殊的规定能够使这个制度具有一定的弹性，其中最重要的制度之一就是诉讼时效期间中断制度。具体而言，它是指在诉讼时效进行中，因法定事由的发生，推翻了诉讼时效存在的基础，因此使已进行的期间全归于无效，诉讼时效重新起算。这些法定事由主要是指权利人行使权利的事实。如果在出现这些事实之后，仍然使权利人的权利继续受到时效的约束，显然是与

4、诉讼时效的目的相违背的。如果了解这一点，我们可以明白本案的一个争执点在于张某的信访行为能否引起时效中断。   关于诉讼时效的中断，法律上有明确的规定。根据《民法通则》第140条的规定，引起诉讼时效中断的法定事由只有起诉、当事人一方提出要求及同意履行义务三种。其中，起诉为中断时效期间的主要原因。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第174条进一步规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，从提出请求时起，诉讼时效中断。经调处达不成协议的，诉讼时效期间即重新起算；如调处达成协议，义务人未按协议所

5、定期限履行义务的，诉讼时效期间应从期限届满时重新计算。   那么信访是否可以作为当事人一方提出要求的行为，进而引起诉讼时效中断呢？我们认为应该是可以的。我们知道诉讼时效制度的目的在于鼓励大家积极主张自己的权利，而这种主权权利的方式并不一定要求完全是诉讼的方式。只要权〖HJ3mm〗利人积极主张权利，表明其已行使权利，都应当可以导致时效的中断。当然权利人提出主张也有一定的要求，如必须向义务人及其代理人等提出，而不能向第三人提出。当然按照上述司法解释的规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，也可以引起诉讼时效的中断。还有一个要求是权

6、利人的请求必须到达义务人，也就是说，请求的意思表示必须到达义务人。只要权利人提出请求就可导致时效中断。从本案来看，结合法律的相关规定，我们认为，权利人向有关单位信访的形式应当可以作为最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第174条所规定的权利人向有关单位提出保护民事权利的请求，进而引起诉讼时效的中断。因为原告张某一直向中国人民银行进行信访已经很清楚地表明其已意识到自己权益受到侵害，事实上其也是在积极主张权利。最高人民法院的司法解释通过解释进一步地明确了“当事人一方提起要求”的具体涵义。   因此，认定张某的信访行

7、为构成诉讼时效中断理由应该是有法律的根据的，也比较符合诉讼时效的制度目的。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年济南历城区政府工作报告政府工作报告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上济南市历城区区长（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年济南历城区政府工作报告政府工作报告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上济南市历城区区长（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年济南历城区政府工作报告政府工作报告——2016年1月8日在济南市历

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