永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划（2014-2030）

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1、永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划（2014-2030）说明书永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划（2014-2030）说明书华诚博远（北京）建筑规划设计有限公司2014年10月0永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划（2014-2030）说明书目录前言1第一章总述1一、规划指导思想1二、规划原则1三、规划目标2四、规划期限2五、规划范围2六、规划依据2第二章现状综合分析2一、塘门口镇概况2二、经济发展总体状况3三、人口与村庄发展现状3四、村庄建设现状10五、现状存在的主要问题11第三章与上层次及相关规划的衔接11一、永兴县城总体规划（修编

2、）（2012-2030年）11二、永兴县塘门口镇总体规划（修编）（2001-2020）13第四章镇域发展目标及产业布局13一、发展目标13二、镇域产业发展布局14第五章人口与建设用地规模14一、镇域人口预测14二、镇域建设用地规模15第六章镇域空间布局规划15一、镇域空间管制分区与管制要求15二、村镇布局战略17三、村庄类型划分17四、村镇空间布局18第七章基础设施和公共服务设施规划21一、道路交通规划21二、基础设施规划21三、公共服务设施规划22第八章生态环境保护规划23一、现状概况23二、规划原则23三、总体目标23

3、四、规划措施24第九章综合防灾规划24一、综合防灾规划原则24二、防洪排涝规划24三、抗旱规划25四、消防规划25五、森林防火规划25六、防震规划25七、其他非常见自然灾害防灾规划25第十章近期建设规划26一、规划期限与原则26二、近期建设重点规划26第十一章规划实施建议与措施26一、行政引导26二、建设引导26附表：塘门口镇各村庄布局规划一览表490永兴县塘门口镇镇域村镇布局规划（2014-2030）说明书前言全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一国情实际出发，党的十六届五中全会明确提出了继续把解决好“三

4、农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展、提高人民生活水平的必由之路。农民、农业、农村“三农问题”是我国全面建设小康社会的关键环节。十六大正式提出的城乡二元结构矛盾，强调城乡统筹发展，以及随后连续4次重申的“三农问题重中之重”，都反映出“立党为公，执政为民”的执政理念。引导村庄合理建设，是解决三农问题的现实途径之一。2012

5、年4月，湖南省人民政府办公厅下发《关于开展镇（乡）域村镇布局规划制定工作的通知》（湘政办发[2012]30号），要求通过镇（乡）域村镇布局规划的制定，科学合理确定镇区、集镇和村庄的选址布局，引导和促进各种要素集聚和资源优化配置，建设布局合理、设施配套、产业发展和富有特色的村镇，从整体上提高全省村镇建设水平。2013省十二界人大会议上部分人大代表提出了《关于加强农村村庄建设规划的建议》。建议认为，目前，我省大多数行政村没有建设规划，农民随地建房，由此带来村庄设施配套费用过高、村庄面貌不环保、土地浪费严重等问题。据调研，目前农

6、村村民占地人均达50平方米以上，户均达150平方米以上，且废弃的宅基地到处可见。为此，建议提出，应当高起点、高标准抓好村庄规划编制并严格执行。凡是未纳入布点规划范围内的，国土部门不得批准使用土地，其他部门不得提供各种基础设施配套资金补助。对纳入布点范围的村民建房，要提供优惠政策，旧房翻新的一律免收各种税费，引导农民进入统一建设范围。2014年以来，为进一步规范农村建房，省住建厅开展了《湖南省实施城乡规划法办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等地方性法规和政策文件的修订工作，对村镇规划体系、村镇规划实施及村镇规划建设管理机

7、制均作出了明确规定。如，对未纳入布局规划范围内的村庄建设，乡镇政府和规划部门不得办理乡村建设规划许可证，国土部门不得批准使用土地，其他部门不得给予资金支持。为了满足塘门口镇的发展，同时落实省政府的要求指示，2014年9月，塘门口镇人民政府正式委托我公司承担塘门口镇村镇布局规划的任务。2014年9月，塘门口镇镇域村镇布局规划组分二个小组，在塘门口镇人民政府的协助下，就所有行政村庄进行了现场实地探勘，并听取当地村民的意见。城乡规划是政府重要的宏观调控手段,是保障城乡公共安全与公共利益的公共政策。一个好的规划绝不是一个简单的数理

8、统计分析与逻辑推演过程，规划的本质属性是其作为公共政策的属性。为此，本次规划在广泛征求民意的基础上编制，严格按照“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的程序进行组织编制。第一章总述一、规划指导思想以科学发展观为统领，遵循“因地制宜，规模适度，有利于农村经济发展，方便村民的生产生活，有利于社会稳定”的