永兴县七甲乡乡域村镇布局规划（2014-2030）

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1、永兴县七甲乡乡域村镇布局规划（2014-2030）说明书华诚博远（北京）建筑规划设计有限公司2014年10月目录前言1第一章总述1一、规划指导思想1二、规划原则1三、规划目标2四、规划期限2五、规划范围2六、规划依据2第二章现状综合分析2一、七甲乡概况2二、经济发展总体状况2三、乡域产业发展状况3四、人口与村庄发展现状3五、村庄建设现状7六、现状存在的主要问题8第三章与上层次及相关规划的衔接8一、永兴县城总体规划（修编）（2012-2030年）8二、永兴县七甲乡总体规划（2013-2030）10第四章乡

2、域发展目标及产业布局11一、发展目标11二、乡域产业发展布局11第五章人口规模预测11一、乡域人口预测11二、镇区人口预测12第六章乡域规划13一、乡域空间管制分区与管制要求13二、村镇布局战略14三、村组类型划分14四、村镇空间布局15第七章基础设施和公共服务设施规划17一、道路交通规划17二、基础设施规划18三、公共服务设施规划18第八章生态环境保护规划19一、规划原则19二、总体目标19三、规划措施19第九章综合防灾规划20一、防洪工程规划20二、防震规划20三、消防设施规划20四、人防设施规划2

3、0五、地质灾害防治20第十章近期建设规划20一、近期建设目标20二、近期建设指导思想20三、近期建设规划重点20四、近期建设规划规模20第十一章规划实施建议与措施21附表：七甲乡各村庄布局规划一览表22永兴县七甲乡乡域村镇布局规划（2014-2030）说明书前言全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一国情实际出发，党的十六届五中全会明确提出了继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳

4、步推进新农村建设。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展、提高人民生活水平的必由之路。农民、农业、农村“三农问题”是我国全面建设小康社会的关键环节。十六大正式提出的城乡二元结构矛盾，强调城乡统筹发展，以及随后连续4次重申的“三农问题重中之重”，都反映出“立党为公，执政为民”的执政理念。引导村庄合理建设，是解决三农问题的现实途径之一。2012年4月，湖南省人民政府办公厅下发《关于开展镇（乡）域村镇布局规划制定工作的通知》（湘政办发[2012]30号），要

5、求通过镇（乡）域村镇布局规划的制定，科学合理确定镇区、集镇和村庄的选址布局，引导和促进各种要素集聚和资源优化配置，建设布局合理、设施配套、产业发展和富有特色的村镇，从整体上提高全省村镇建设水平。2013省十二界人大会议上部分人大代表提出了《关于加强农村村庄建设规划的建议》。建议认为，目前，我省大多数行政村没有建设规划，农民随地建房，由此带来村庄设施配套费用过高、村庄面貌不环保、土地浪费严重等问题。据调研，目前农村村民占地人均达50平方米以上，户均达150平方米以上，且废弃的宅基地到处可见。为此，建议提出

6、，应当高起点、高标准抓好村庄规划编制并严格执行。凡是未纳入布点规划范围内的，国土部门不得批准使用土地，其他部门不得提供各种基础设施配套资金补助。对纳入布点范围的村民建房，要提供优惠政策，旧房翻新的一律免收各种税费，引导农民进入统一建设范围。2014年以来，为进一步规范农村建房，省住建厅开展了《湖南省实施城乡规划法办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等地方性法规和政策文件的修订工作，对村镇规划体系、村镇规划实施及村镇规划建设管理机制均作出了明确规定。如，对未纳入布局规划范围内的村庄建设，乡镇政府和规划部

7、门不得办理乡村建设规划许可证，国土部门不得批准使用土地，其他部门不得给予资金支持。为了满足七甲乡的发展，同时落实省政府的要求指示，2014年9月，七甲乡人民政府正式委托我公司承担七甲乡村镇布局规划的任务。2014年9月，七甲乡乡域村镇布局规划组分二个小组，在七甲乡人民政府的协助下，就所有行政村庄进行了现场实地探勘，并听取当地村民的意见。城乡规划是政府重要的宏观调控手段,是保障城乡公共安全与公共利益的公共政策。一个好的规划绝不是一个简单的数理统计分析与逻辑推演过程，规划的本质属性是其作为公共政策的属性。为

8、此，本次规划在广泛征求民意的基础上编制，严格按照“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的程序进行组织编制。第一章总述一、规划指导思想以科学发展观为统领，遵循“因地制宜，规模适度，有利于农村经济发展，方便村民的生产生活，有利于社会稳定”的总体思路，突出人与自然和谐、生产生活方便的理念，坚持“改扩建为主、保留为辅、适当撤并、合理新建”的方针，按照“撤并小型零散村庄，集中建设中心村庄”的要求，将乡域村镇空间布局作为规划着眼点和落脚点，统筹城乡