我国综合治水的战略对策与措施研究

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1、我国综合治水的战略对策与措施研究　　摘要：本文针对我国的在国民发展中存在的“洪涝灾害、水资源不足和水污染”问题，已成为中华的三大心腹之患和对生态的严重威胁，综合治水的任务十分艰巨。提出：要把水利建设作为国家基础设施建设之首，全面规划、统筹兼顾、标本兼治；坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。要在建立和完善综合治水的工程科学体系、计划和规划科学体系的基础上，制定全国水利安全运行与国民经济协调，创新宏观调控政策科学体系，完善相关的法规，加强水部门、流域机构和地区相结合的、以水行政部门为主的及团结一致、相互配合的运行

2、机制。强调指出：当务之急是要继续执行积极的政策和稳健的货币政策，多渠道筹集水利建设资金，建立稳定投入机制和运行机制。;关键词：多方运筹;综合治水;对策措施;1;我国治水存在的主要问题;　　水利在我国经济发展中存在的主要问题是：“水多、水少、水脏”，即南方汛期水多成灾，北方水少干旱，水资源污染严重，已成为中华民族的三大心腹之患和生态环境的严重威胁。我国综合治水的战略对策与措施研究　　摘要：本文针对我国的在国民发展中存在的“洪涝灾害、水资源不足和水污染”问题，已成为中华的三大心腹之患和对生态的严重威胁，综合治水的任务十分艰

3、巨。提出：要把水利建设作为国家基础设施建设之首，全面规划、统筹兼顾、标本兼治；坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。要在建立和完善综合治水的工程科学体系、计划和规划科学体系的基础上，制定全国水利安全运行与国民经济协调，创新宏观调控政策科学体系，完善相关的法规，加强水部门、流域机构和地区相结合的、以水行政部门为主的及团结一致、相互配合的运行机制。强调指出：当务之急是要继续执行积极的政策和稳健的货币政策，多渠道筹集水利建设资金，建立稳定投入机制和运行机制。;关键词：多方运筹;综合治水;对策措施;1;我国治水存在的主

4、要问题;　　水利在我国经济发展中存在的主要问题是：“水多、水少、水脏”，即南方汛期水多成灾，北方水少干旱，水资源污染严重，已成为中华民族的三大心腹之患和生态环境的严重威胁。　　1.1;在经济发展过程中，人对资源过度索取，人与自然没有很好地和谐共处　　1.1.1;水土流失严重，水环境恶化　　水土流失问题涉及到大面积的自然破坏，不适度的人类活动加速了其发生、发展，它是人类诸多灾害的根源。水土流失包括水力侵蚀、风力侵蚀、冻融侵蚀、滑坡、泥石流、崩岗等多种形式。我国是一个水土流失危害十分严重的国家，据1990年遥感表明，我国现

5、有水土流失面积367万km2，其中水力侵蚀面积179万km2，风力侵蚀面积188万km2，每年流失土壤达50亿吨之多。几十年来，全国因水土流失损失的土地4000多万亩，年平均在100万亩以上。特别是长江流域及其以南的山区，“石化”现象很严重，发生范围广，局部地区已经失去了生存条件，如：广西石灰岩地区许多地方已无地可种，每3人要弃地移民2人，剩下的土地仅够1人生存。全国每年至少有50亿吨沃土，伴随着上亿吨氮、磷、钾养分付之东流。因此，水土流失整个过程都对人类生存环境产生极为不利的负效应。　　黄河中上游60万km2的黄土高

6、原，严重水土流失的面积达45万km2，年平均土壤侵蚀模数为3700t/km2，可说是世界水土流失之最。其中年平均侵蚀模数在5000t/km2以上的地区共有15.6万km2，每年产沙14亿吨，占总产沙量的87.5％。从内蒙古河口镇到龙门区间的晋陕峡谷地带的10万km2，是粗沙区，年平均土壤侵蚀模数达10000t/km2，最严重的达50000～60000t/km2。从这个地段输入黄河下游的泥沙达黄土高原输沙量的60％。每年从黄土高原输入黄河三门峡以下的泥沙达16亿吨，部分泥沙淤积在河床上，使其每年升高10cm，河床高出两岸

7、农田3～10m，最高的10m以上，成为有名的地上悬河。其余的泥沙入海，每年要造陆几十平方公里。　　黄河水的含沙量平均为37.4kg/m3，汛期高达500～600kg/m3，最高到过1600kg/m3。在黄河中上游形成“越流失越穷，越穷越流失”，导致下游“越险越加，越加越险”的恶性循环。我国开展“八七”扶贫计划初期，黄河中上游306个县中有207个是国家级或省级贫困县，水土流失是中西部难以脱贫的一个重要原因。　　1.1.2;资源过度利用与浪费　　在我国发展过程中，资源的过度利用和浪费一直是一个突出问题。以耕地资源为例，目

8、前我国实有耕地19亿亩，1957年至今，耕地面积已累计净减少3亿多亩，全国有666个县人均耕地低于联合国粮农组织确定的人均0.8亩的警戒线；有463个县人均耕地不足0.5亩。生存的压力导致毁林（草）开荒、围湖造田，造成了严重的水土流失。根据有关资料，全国共有大于25°的坡耕地9151万亩，其中大部分分布在长江中上游地区，为6200