对网吧和电子游戏室经营管理的调查分析

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1、关于对网吧和电子游戏室经营管理的调查分析关于对网吧和电子游戏室经营管理的调查分析近年来，崇左市市区内网吧和电子游戏室经营管理状况堪忧，主要是无证无照经营，违法违规经营，且有泛滥的趋势。其中不少网吧容留未成年人上网，一些电子游戏室甚至利用电子游戏机从事赌博活动，严重扰乱了社会治安和经济秩序，成为社会公害。为了协助有关部门整顿治理黑网吧、电子游戏室，推动犯罪预防工作开展，促进社会和谐，江州区检察院调动人力物力对市区内网吧、电子游戏室的经营管理，以及因非法经营直接或间接导致的刑事案件发案情况进行了一次深入的调查分析。结果如下：一、

2、市区内网吧、电子游戏室的经营管理现状及存在问题（一）数量和分布情况。目前，我市市区范围内有网吧和电子游戏室共28家，其中电子游戏室有20家，网吧有8家。它们主要分布在各条街道，也有不少直接开在小区居民楼里。其中江南路、新民路、富丽佳园小区的网吧和电子游戏室数量较多，相对集中。江南路有7家游戏室，新民路有4家网吧、2家游戏室，富丽佳园小区有4家游戏室、1家网吧。其他的网吧和游戏室分布相对零散。（二）所形成的特点。1.我市市区内网吧、电子游戏室总体上成规模小，环境差，管理乱的特点。调查中发现，绝大部分经营者证照不全，或者无证经营

3、。在20家电子游戏室中，仅4家证照齐全，其他的都是无证经营，无证经营占到了80%。另外，大多数网吧和电子游戏室经营规模小，仅十几平方米左右，且室内通风条件差，空气混浊。一些经营者私拉电线，或在室内存放易燃易爆品、堆放杂物，甚至在室内使用煤火做饭，给消防安全造成了很大隐患。还有一些网吧违反法律法规接待未成年人上网，或者传播、容许传播淫秽色情、暴力、凶杀等不健康的内容和信息，或者利用电子游戏机从事赌博活动。2.黑网吧屡禁不止、屡打不掉。黑网吧是指违反《条例》的规定，擅自设立的互联网上网服务营业场所。群众反映，虽经多次治理，但仍有

4、不少黑网吧存在。这些黑网吧大多藏匿在栖身于居民社区和农家小院，游离于部门监管之外，危害极大。这些黑网吧场地狭窄，通风极差，线路杂乱，白日闭门落锁，夜间通宵达旦，专以未成年人和中小学生为招揽对象，所容纳皆是未成年人和中小学校学生。他们安装电子眼或安排望风放哨人员，与执法部门玩捉迷藏游戏，有的甚至公然与执法部门对抗。3.容许未成年人进入网吧和超时营业现象较为普遍。国务院颁布的《条例》明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。每日营业时间限于8时至24时”。但从我们这次暗访看，所访网吧都存在接纳未成年

5、人上网和超时限经营现象，核对登记身份证制度不落实，流于形式，未成年人有时占到上网人数的一大半，且年龄小的只有八、九岁，多数网吧还设立夜市和早市，销售香烟、饮料、食品，为通宵上网者提供便利和服务。清晨学生上早操时，调查人员看到不少网吧卷帘门拉开，三三两两的学生打着哈欠、揉着眼，一出来门就急匆匆往学校赶。网吧的这些经营行为，严重违犯了《条例》的规定，给社会带来不少危害。4.安全隐患不容忽视。在调查中我们还了解和发现网吧存在不少安全隐患，突出表现在：①黑网吧违法经营，场所加装防盗门、防盗窗，形同监牢，一旦发生火灾事故，后果不堪设想

6、；②部分网吧安全意识淡漠，有的没有安全逃生通道，有的有安全通道却被封堵，检查时打开，检查过后就被关闭；③网吧夜场安全令人担心，他们为逃避监管部门的检查，夜里零时后其门户反锁，若有什么意外，人员却无法迅速疏散；④网吧巡查制度形同虚设，巡查人员实则是网管，只负责解决上网问题，其他不管不问。譬如网吧中普遍存在的吸烟现象，无人制止。此外，一些业主乱拉电线，室内装修使用易燃材料，所配消防器材不按规定年检。这些潜藏的火灾隐患极大地威胁着上网人员的安全。（三）治安状况。从江州区检察院公诉科对历年刑事公诉案件的统计数据看，市区内网吧、电子游

7、戏室及其周边地区刑事案件发案率高。2008年盗窃案件为5件7人，伤害案件为7件11人，抢劫案件为4件6人。2009年盗窃案件为5件5人，伤害案件为9件15人，抢劫案件为1件1人。2010年至今为止盗窃案件为4件8人，伤害案件为6件9人。就在本院调查期间，又发生了一起网吧内的恶性刑事案件。2010年9月7日下午，犯罪嫌疑人刘某在崇左市江州区新民路某网吧上网时，与在网吧内的被害人凌某因抢占电脑位置发生争执，凌某纠集人对刘某进行踢打，被另一犯罪嫌疑人周某制止。刘某和周某回到住处后不服，商量报复被害人。9月8日凌晨，两人携带水果尖刀

8、再次来到该网吧捅被害人数刀后逃离现场。被害人因受伤过重死亡。刘某和周某于案发当天即被公安机关抓获。目前，本案在进一步侦查当中。有关网吧、游戏室的犯罪案件有如下特点：1.男性犯罪居多。犯罪分子年龄都在16－25岁之间，大约占犯罪总人数的80％，多为无业人员、农民，文化程度为小学或初中。未成年