信访积案化解先进性材料-定稿

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1、创新工作机制维护群众切身利益化解信访积案保障社会和谐稳定——延长县化解信访积案先进材料（2011年9月6日）信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道，是维护社会稳定的“桥头堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。近年来，延长县始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，从立党为公、执政为民的高度和维护广大人民群众的根本利益出发，以《信访条例》为准则，扎实开展信访工作，狠抓信访积案化解，取得了良好的成效和社会反响，为构建和谐延长起到了积极的作用。开拓创新建机制构建信访新格局随着延长县工业化、城镇化进程的不断加快，各种矛盾纠纷和社会问题都通过信访渠道反映出来，集体访、越级访

2、、重复访、非正常上访等信访事件时有发生，形成许多不稳定因素，信访工作任务越来越重。针对这一现实，该县坚持在创新机制上下功夫，不断建立健全信访工作长效机制，形成了以制度管人，用机制促进信访工作的良好局面。-9-一是建立健全工作制度。制定出台了《延长县县、乡(部门)党政领导接访、下访、约访工作制度（试行）》、《延长县信访矛盾纠纷排查化解工作制度（试行）》、《延长县接访、下访、约访定期会商包案制度（试行）》和《延长县信访工作责任追究制度（试行）》四项制度，规范了程序，落实了责任，做到以制度管人管事。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。近年来，该县重点加强了乡镇、村组这两级矛盾纠纷

3、排查化解网络建设，配备了专兼职信访人员，形成了县、乡（镇）、村（社区）三级社会矛盾纠纷排查化解网络，进一步完善了乡镇“信访、纪检、司法、综治”四位一体的工作机制，真正实现层层有人抓、处处有人管的矛盾纠纷排查化解大网络。三是建立信访稳定风险评估机制。该县在重大事项决策部署前，始终把信访稳定风险评估放在首位，把工作重点放在超前防范，超前预警，在源头上减少了信访量。县城新区土地征收、新区河堤工程及王家川廉租房建设等重大项目，新农村建设、移民搬迁等惠农工程，在前期建设工作中都由县维稳办负责进行社会稳定风险评估，制定息诉工作预案。四是实行“帮扶制”-9-。面对新形势下的信访问题

4、，该县适时调整工作思路，转变工作观念，因案施策，有的放矢地进行化解。对诉求不合理、生活确有困难的上访人，在政策范围内进行多种帮扶。县城张家园子、机械厂、槐里坪拆迁量大，矛盾多，因涉及的大多是下岗多年的工人，很多家庭贫困，一家几代人同住一院的情况也有，得知这部分人的生活困难情况后，该县安排民政局、人劳局、房管所对原机械厂人员进行全面详细调查，按照政策规定，使符合条件的人员分别享受了低保、公益性岗位和廉租房优惠政策。五是实行“导访制”。该县始终坚持“信访在疏不在堵”的原则，除了对于群众诉求合理的问题，确属政策落实不到位的能够及时纠正外，对于不符合政策规定或暂时无政策依据的

5、问题，做好了耐心细致的解释工作，出具书面答复意见书，并鼓励引导群众按照《信访条例》2-3人到市赴省进京讨论政策，责任主体单位或信访部门进行陪访。在渠口新区开发征地中，针对村民认为土地价格低而上访问题，县上积极引导、组织村民代表到省市国土部门咨询政策，让群众做到心中明白，规范了群众信访行为。六是实行“司法调解制”。信访人大多数为弱势群体，信访事项涉及他们的切身利益。在处理信访问题中坚持以人为本，树立综治理念，在依法的前提下，充分考虑信访人的特殊情况，因案施策，综合运用行政、法律、教育等多种手段，合法合情合理地解决问题。2009年7月，白振峰开车发生交通肇事，但双方均未报

6、案，进行私下调解处理，肇事方已将调解达成的资金全部付给了白振峰，本来是一件普通的交通事故。没想到事隔一年多后，白振峰看病将钱花完，一再反悔，多次到乡上、县上来上访。县政府在了解情况后，组成由县信访局牵头，县法院、司法局、交警大队和-9-上访人所在乡政府为成员的白振峰交通肇事案件调解小组，经过调解小组的共同努力，双方当事人达成了处理意见，最后由县法院出具了调解书，从根本上解决了问题。七是建立完善信访三级终结机制。根据《中央联席会议关于依法做好信访终结工作意见》等文件和中省市信访工作会议精神，对被确认为无理缠访的，都按照三级终结程序，终结信访问题。同时落实县级报案领导，层

7、层分解责任，做好政策解释和稳控工作。目前，报中央信访联系会议三级终结了李福珍、高文军、崔玉莲三个案件。八是建立违法信访行为的惩处机制。对无理缠访闹访的，该县坚持由公安机关进行了训诫、谈话。对不听劝阻的进京非访人员，严格按照《关于依法处理赴省进京涉访违法人员的通知》的有关规定，依法予以处置。近两年来，依法行政拘留6人，劳教1人。领导重视齐动员积案化解有成效领导接访是化解信访问题的有效手段之一，同时也是化解积案的重要措施。延长县始终坚持开展县级领导接访，并在此基础上，将接访活动延伸到乡镇党委书记、乡镇长和县直部门主要负责人，全力开展“四访”（接访、约访、