关于当前中国司法制度存在的问题和改革建议

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1、关于当前中国司法制度存在的问题和改革建议论文关键词：司法制度  司法改革  司法机关  司法程序论文摘要：本文尊通过对我国现行司法制度的分析，指出了斯其存在的主要问题，如司法程序的独立性越较弱、对司法机关的制约和监督乏力、司鸾法机关系统内的监督机制疲软以及司法机祖关不遵守程序约束的现象相当普遍等。同摞时针对这些问题，文章又提出了保障司法る程序的独立性、健全司法监督机制、严格再法定程序以及全面提高司法人员素质等一怕些改革建议，从而推进我国司法制度改革瓴，实现全社会的公平和正义。中国共产砬党第十五次全国代表大会确定了依法治国谛的基本方略，明确地

2、提出了推进司法改革毛的任务，吹响了中国司法改革的号角，党Е的“十六大”对此又进一步加以强调。但蒡由于历史和现实的原因，中国司法积淀了呻许许多多的问题，要想迅速解决这些问题拟，取得根本性的突破，不是一朝一夕能办到的事情，必须从总体上明确司法改革的佛目标和任务，找准存在的问题，对症下药ペ，逐步地推进我国的司法改革，使我国的僮司法制度符合建设社会主义法治国家的客观要求。一、中国司法制度存在的问题12/12新中国的司法制度是在继承和发扬了新民埽主主义革命时期革命根据地和解放区司法琏制度的经验和优良传统的基础上建立和发剡展起来的，建国后虽经周折，

3、但在毛泽东璩法制思想和邓小平民主与法制理论指导下任，已经初步形成了包括审判、侦查、检察髹、执行以及律师、公证、诉讼、仲裁、调解制度在内的比较系统的司法体系。我国锖的现行司法制度对我国社会和经济、文化等的发展起到了巨大的推动作用。但是，嘀我国的现行司法制度是在政治上奉行“以钍阶级斗争为纲”，在经济上实行高度集权浓的计划经济的特定历史条件下逐步建立和穗发展起来的，人们习惯将司法机关简单地刚等同于“专政工具”，这就不可避免地使馘得我国的司法制度存在着弊端。我们认为灌当前司法制度中存在的主要问题有以下几踏个方面：1司法程序的独立性较弱。在姒现代

4、法治国家的理论建构和实践运作中，凫司法程序的独立性被视为司法公正的前提和保障，程序独立性的受损或弱化，必然も滞碍司法公正的实现。尽管我国宪法规定坑人民法院依照法律规定独立行使司法权，刂不受行政机关、社会团体和个人的干涉，咚但是，由于在现行司法体制格局下，法院用在人、财、物的管理上不能自治，司法活あ动多方受制，从而导致司法独立性受损，褓这突出表现在以下两个方面：一是“司法确权地方化”。由于地方司法机关在司法资°源%包括人、财、物力的配置上受制于同拼12/12级地方党委和政府，地方司法机关丧失了砰作为国家司法机关应有的中立性而沦为保凡护狭隘的

5、地方和部门利益的司法工具。二獗是“司法权行政化”。一方面，司法机关除在同其他国家机关的外部关系上，往往被∏视为同级党委、政府领导下的一个专门负ē责司法活动的职能部门，它与同级党委、疠政府的其他下属部门之间只是分工不同而迭已，司法权及司法机关自身的特性极度弱Ｇ化；另一方面，就法院内部管理体制而言骛，由于在观念上强调人民法院作为整体的枨独立性而忽视了法官个体的独立，从而使司法过程贯穿着强烈的行政管理色彩，法荪官在司法中难以独立、自主地进行审理，法官的判决也并非完全是自身内心确信的右反映。三是“司法非专业化”。由于在传统观念中，司法职能与行

6、政职能具有同质性和相似性，因此承担司法职能的法官和骚检察官与承担行政职能的行政官员相比，拆在任职资格上并未设定相应的专业标准，法官和检察官的任职资格条件较低，这就国抹煞了司法职业本身的技术化、专门化特颞征，使得大量从未受过系统、正规法律教育和司法训练的社会人员得以进入司法机嫩关从事司法工作，产生“司法非专业化”錾问题。2对司法机关的制约和监督乏力玑。我国的一切权力属于人民，从主权的归讹属上看，它在本质上是统一不可分割的整涝体。但是人民组织国家机关行使权力、进行统治和管理国家的时候，须有严密的分┿12/12工。根据我国现行宪法的规定，

7、“两院一府”由国家权力机关产生，并受国家权力果机关的监督。应该说，我国的国家权力机猥关的权力是广泛的，它有权对司法机关及挎其司法行为进行法律监督。但在实践中，虚各级权力机关与司法机关的关系仅仅停留丘在由各级权力机关根据同级党委的意见来洌选举或罢免同级司法机关的负责人；各级权力机关对司法人员的任免仅仅习惯于履ベ行法律手续，没有把对司法人员的任免与闩对他们具体的执法情况的考察有机地结合许起来；各级权力机关对司法机关的监督只缸表现为“工作”监督，即听取和审议司法鄹机关的年度工作报告以及视察或检查司法瞬机关的执法工作情况。因此，目前国家权斟力机

8、关尚无行使权力的具体程序，特别是─在国家权力机关对司法机关的监督问题上舜，更是如此。由于缺少对司法机关进行法粳律监督的操作规则，一方面导致了国家权⒎力机关特别是地方权力机关轻视司