中国疾病防控行业深度分析研究报告.doc

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4、国、日本等发达国家的疾病防控工作走在前列,2003年,全球发生SARS流行,波及28个国家,据报道病例达800多例,日本仅发生35例,美国仅10余例确诊为感染者,且无一例死亡,亦未见有广泛传播,可见CDC控制疾病的能力。   反观我国,各级疾控机构存在定位不准、职责不清,机构不少、功能不强,队伍庞大、素质不高,设施陈旧、条件落后,防治结合、缺乏合力,经费不足、忙于创收等薄弱环节。非典疫情的暴发流行,充分暴露出了我国公共卫生事业发展明显滞后于经济发展,我国疾病预防控制工作不能适应社会经济发展和人民

5、健康需要。   目前我国疾病防控发展现状,主要存在以下问题:   1、重医轻防的意识和现象依然存在   社会对疾控工作的重要性认识不足,认为疾控机构只是处置突发卫生事件的应急机构,没有充分认识其工作的常态性。疾控机构在经费保障、人才配备、科研力量、检测能力等方面与医疗机构都有较大落差。一些单位和企业不重视传染病和职业病的防范,消极应付甚至阻挠疾控人员开展工作。一些市民群众缺乏防病意识和科学态度,遇到疫情或疏于防范导致传染,或过度紧张造成恐慌。   2、人才、经费等要素保障力度偏软   当前特别是

6、基层疾病预防控制工作在人才建设方面存在的主要问题是:一方面专业人才匮乏,另一方面机构臃肿,人浮于事,这也造成专业人员进不来,高学历人员留不住,业务骨干断层,无学科带头人的局面。因无专业人员,有些科室不能设置,工作难以正常开展。   此外,由于政府部门缺乏应有的重视,致使疾控中心长期投入不足,办公经费、业务经费十分紧张;国家投入未能全部履盖,个别疾控中心办公用房仍很紧张,并且布局不合理,甚至有的疾控中心无法安装上级配发的设备(如生物安全柜);中央转移支付款地方配套部分不给配套资金;工资由财政承担政

7、策落实不到位,单位正常开支难以维持。影响疾病预防工作正常开展。   3、公共卫生服务职能未得到全面履行   受经费、人才、实验检测条件等因素制约,多数疾控机构对健康教育与促进、应用研究与指导、健康危险因素监测与控制等“软”性工作,开展不够或流于形式。   导致中国疾病防控体系公共职能偏废的根源,一是政府投资职能缺位,表现为政府对疾病预防控制体系投入总量不足、方式低效;二是政府管理职能缺位,表现为允许疾控机构自筹资金的财政机制,使有偿服务成为工作重点。   智研咨询发布的《2017-2022年中国

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