新生代农民工教育培训需求及政府供给作用及价值体系

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1、新生代农民工教育培训需求及政府供给作用及价值体系　作者简介：蒲波（1987.10-），男（汉），四川广元人，四川大学公共管理学院教育经济及管理专业，2011级硕士研究生，研究方向：人力资源管理。　摘要：本文针对新生代农民工教育培训需求与政府供给的的错位，提出了转变观念，加深对农民工培训的正确认识，加大政府对农民工培训费用的投入，积极推动“阳光工程”，以市场为导向，强化教育与培训的针对性和实效性以及采取订单式技能培训，实现培训与就业的无缝对接四个方面的解决方案。　关键词：新生代农民工；教育培训需求；政府教育培训供给

2、；错位　1研究背景8　据2012年农民工检测调查报告统计，2012年度全国农民工总量为2.6亿人。无论是为我国的城市建设还是现代化的发展，农民工都做出了不可磨灭的贡献，然而令人遗憾的是，农民工并未改变农民的身份，未被城市真正认同和接纳，他们处于城市的边缘，由此引发了一系列的问题。随着时间的推移，老一代农民工逐渐退出历史舞台，“新生代”农民工悄然登场。他们与上一代农民工相比，无论是在人生观世界观价值观还是行为选择上都存在着巨大的区别。然而在现实生活中，政府对于新生代农民工的教育供给的现状却存在着诸多问题。思想汇报/

3、sixianghuibao/　2.新生代农民工教育的需求特征　2.1需求更加强烈　新生代农民工与他们的前辈相比，有更加强烈的教育培训需求。与上一辈农民工进城打工只是为了赚钱然后回农村盖房娶媳妇明显不同的是，新生代农民工进城打工的最终目的是留在城市，适应城市生活，最后变成真正的城市人。虽然新生代农民工的平均文化素质要高于家乡的农民群体，但是与城市的同龄人相比，又处于明显的劣势。劳动技能和文化素质的相对缺乏使他们只能从事体力劳动这样的高强度低收入的工作。这与他们的初衷形成强烈反差，现实与梦想的差距让他们深刻认识到知识

4、的重要性，他们迫切需要教育培训来改变自身的困境，提高劳动技能和竞争力，从而找到更好的工作，最终在城市立足。　2.2需求更加多样化8　新生代农民工既需要职业技能培训，又需要创业型培训、提升人力资本的培训，发展融入性培训等不同内容的培训，这样能充分满足不用需求农民工的培训需求。职业技能培训能满足渴望掌握一门手艺的农民工的需求；创业型培训能满足已经具备一定的能力和经验并且有创业梦想的农民工的需求；发展融入性培训能满足已经在城市找到相对稳定工作但是想更好的融入城市，做真正的城市人的农民工的需求。农民工多样化的培训需求得到

5、满足，才能让他们融入主流社会，成为推动社会发展的积极力量。总结大全/html/zongjie/　2.3明显的功利性　对于大多数农民工而言，接受教育培训的最终目的是为了提高自己的劳动技能，增加市场竞争力从而获得更好的工作和更高的报酬。因此，农民工在评价教育培训的必要性和对自己的实用性来讲，很大程度上取决于通过培训农民工在就业市场上的地位有没有发生改变，即培训前不能从事的有一定技术含量的工作培训后能不能胜任，最直接的判断就是培训后自己的薪酬有没有提高。　3.教育供给的现状　3.1认识不到位8　作为准公共物品的农民工培

6、训，政府作为市场活动的主体加强对培训工作的领导责无旁贷。但在实际工作中，一些地方、部门领导对农民工培训的重要性认识不足，没有认识到农民工培训对于农民工个人素质的增强，对于企业生产效率的提高，对于城市化进程的加快以及社会主义和谐社会的构建重要意义，因此就表现为没能把农民工培训真正摆上政府的议事日程，在政策安排、保障公民公平享受社会成果上，没能充分考虑和兼顾农民工群体，致使农民工长期以来处于“城市边缘人”的状态。　3.2经费不充足　培训经费严重不足是制约农民工培训健康发展的最主要因素。由于投入不足，已经严重影响了农民

7、工培训的正常进行。在很多地方，由于各级政府的财政支出中没有农民工培训经费的项目，因此使得政府在经费投入上很受限制。财政本身就困难的地方让他们保障农民工培训的经费简直是天方夜谭，即使是财政宽裕的地方政府，由于没有认识到农民工培训的重要性，因此不愿拨款进行专门的农民工培训。开题报告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/　3.3针对性不强8　目前很多地方培训内容的针对性不强，和用工单位联系较少，没有进行订单式培训，培训具有一定的盲目性和完成任务性。参加培训的人员文化、年龄参差不齐，性别不限，不能

8、根据不同工种，面对不同的人群，做到有的放矢。培训的技术含金量低，通过培训学到真本领的不多，从而导致农民工培训的社会认可和企业认可度不高。甚至出现了一部分“号称”参加了政府组织的技能培训，并持有相关证书的农民工到了真正的工作岗位不能立刻上手，甚至连最基本的操作技能都没有掌握。　4.农民工教育需求与政府供给的错位分析　4.1强烈的需求与政府认识不足的错位　政府有关部门没有从本