景洪市旅游业发展的战略思考

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1、景洪市旅游基础良好，优势明显，进入20世纪80年代中期以后发展迅速，但面临着缺乏旅游精品、缺乏特色、产业政策支持不足、运营机制缺乏活力、人才短缺等许多问题。今后应该突出州府旅游城市、建设精品和特色旅游产品、推行开放和积极的产业发展政策、强化营销宣传等，使景洪市旅游业走上可持续发展的道路。          关键词：景洪市；旅游；战略思考  目前各国各地区都把旅游业作为一个重要的产业来加以发展。西双版纳傣族自治州制定了迈向旅游先进地区的发展规划，提出了“旅游兴州”战略。景洪市也提出了“把景洪市建设成为民族风情城市、原生态康体旅游城市、热带旅游城市、花

2、园城市、国际生态旅游城市、云南省通往南亚、东南亚国际大通道上的重要枢纽和窗口城市、中国--东盟自由贸易区的先行示范城市”的战略目标。面对着这样的大趋势和目标，景洪市要深化旅游业的改革，解决存在的问题，实现景洪市旅游业的跨越式发展。          一、景洪市旅游业的基础          进入20世纪80年代中期以后，景洪市确立了发展旅游业的产业目标。开展了旅游资源普查，依照国家旅游总局的普查规范查清了景洪市旅游资源的基本情况，为旅游业的规划、管理和发展打下了良好的基础。所谓旅游资源,国家旅游局和中国科学院地理研究所制定的《中国旅游资源普查规范(

3、试行稿)》对旅游资源的定义比较确切和规范：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素”。也有的专家将旅游资源定义为：“具有游览、观赏价值的景观、风貌”或“能够吸引旅游者进行各种旅游活动的自然和社会因素”。同时，景洪市开始了旅游行业管理规范的工作，出台了若干管理规章和办法，促进了旅游业的快速发展，旅行社如雨后春笋般出现，旅游路线猛增，接待旅游人数连年增长，景洪市的旅游业形成了良好势头。1982年,景洪市被国务院批准为

4、国家级对外开放重点风景名胜区，1985年被国务院批准为对外国人开放地区,1993年被云南省列为省级旅游度假区，同年12月撤县设市。         在“八五”、“九五”旅游发展的基础上，西双版纳傣族自治州政府制定并实施了西双版纳傣族自治州旅游业发展总体规划，西双版纳旅游业的发展布局形成了围绕市场上具较强竞争力的旅游产品这一核心，以实现旅游资源优势向旅游经济优势大跨越为目标，即构筑：“一个中心、三大旅游区、三级旅游点、四条旅游主线、七大旅游产品”的旅游发展总体布局。为景洪市旅游业的全面发展指明了方向。         （一）、“一个中心”。以突出景洪

5、市，将其培育成为西双版纳旅游体系结构中心，将景洪市城区建成西双版纳旅游的接待与集散中心。在规划建设中，利用其较良好的交通、资源与接待条件，将景洪市发展成为国内面向东南亚各国的窗口和东南亚各国游客进入我国的旅游集散城市。         （二）、“三大旅游区”。即景洪旅游区、勐海旅游区和勐腊旅游区。         1、景洪旅游区。其特色以休闲度假为主要发展活动类型，集中展示西双版纳民族风情和“贝叶文化”、热带旅游城市风光。         2、勐海旅游区。其特色以中缅跨境和打洛边境观光旅游为主，展示普洱茶故乡的“大叶茶文化”和小乘佛教“塔乡文化”。

6、         3、勐腊旅游区。其特色以热带雨林观赏和探险为主要活动内容，使游客造访和体验自然纯正的村寨生活与风情。         （三）、“三级旅游点”。严格按照国家质量技术监督局发布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准，对有开发潜力的旅游点建设进行分级规划。         根据西双版纳目前旅游业的发展现状及今后15年的发展目标，将西双版纳的10余个旅游景区（点）分为AAAA级、AAA级与AA级；并将AAAA级旅游景区（点）作为近期的精品来进行开发建设，增加对其的资金投入力度。另外，将西双版纳州几个主要口岸按照娱乐城镇与旅游城镇进行规

7、划建设。         （四）、“四条旅游主线”。即以“州内两条旅游主线、澜沧江--湄公河水上旅游线和跨国大环线”的推出，带动特色旅游产品的开发，形成以线路带动区域旅游的发展。         1、两条旅游主线。                      旅游东环线:该线集中了西双版纳州的民族风情与热带雨林风光，包括野象谷、植物园、傣族园、望天树生态园等旅游景点。在“十五”期间，加大对东环线的资金投入与管理力度，要把该线作为精品旅游线路进行规划建设。         旅游西环线:该线包括打洛森林公园、布朗民俗山寨、曼飞龙白塔等景点，以边境旅游与民

8、族风情游为特色，以旅游带动山区经济的发展。         2、澜沧江--湄公河水上旅游线。