加强流通环节农村食品安全监管措施探讨.doc

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1、加强流通环节农村食品安全监管措施探讨楚志武民以食为天，食以安为先，农村食品安全不仅关系到人民的身心健康，也关系到农村的稳定。随着食品安全监管工作的不断加强，制售假冒伪劣食品的不法分子把目标转移到了广大农村和城乡结合部。为进一步消除监管盲区，切实加强农村食品市场监管，县工商局就流通环节农村食品安全状况开展了深入细致的调研，并形成报如下：一、农村食品安全监管现状（一流通环节食品监管体系初步形成。县工商局进一步明确了责任分工及责任追究制度、内部监管机制、经营者自律制度等，初步形成了一整套食品安全监管体制和监管模式。特别是《食品安全法》和国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》的施行以及食

2、品安全八项制度的进一步明确，流通环节食品安全监管步入日常化、制度化、规范化和有序化管理轨道。（二）开展专项执法行动卓有成效。针对元旦、春节、3.15.、“五一”.、中秋节、黄金周等重要节假日和夏秋季食品市场的不同特点，2010年县工商行政管理部门紧紧围绕相关重点食品开展了食品市场专项整治活动。整治期间，共出动执法人员2016人次，检查各类食品经营者3218户次，查处制售假冒伪劣食品案件94件，其中过期食品案件75件。（三）食品市场主体资格得到有效规范。今年以来，县工商局对全县82户食品经营企业进行全面清查，注意规范，认真做好《食品流通许可证》发放工作，严格审批程序和标准，积极受理和换发

3、食品流通许可证，规范了食品市场主体资格。（四）农村食品安全监管的薄弱环节得到改善。加强农村食品市场源头治理，积极探索食品仓库备案管理模式，结合实际改革进货台账，加强零售终端的管理；所有食品批发、配送户全面实行“票证通”系统管理，履行票证通发票制度，强化流通环节乳制品专项监管措施。采取将巡查记录放在业户手中的方式，强化了日章监管，使巡查落到实处。（五）食品质量监测力度进一步加大。2010年，县工商行政管理部门扩大监控范围，抽查批次逐年增多，通过公开披露，警示消费，引导消费功能有所增强，今年前4个月，已抽查食品150批次，其中合格率80‰，食品合格率呈逐年增加态势，食品质量逐步得到改善。（

4、六）食品安全监管的网络不断扩大。开展聘请食品安全义务监管员活动，扎实有效地推进食品安全知识宣传，将食品典型案例、食品消费常识以及相关法律法规在媒体刊出，形成了良好的社会效应。二、存在的问题流通环节农村食品市场中依然存在一定的问题。一是食品安全监管水平不平衡。突出表现为县城好于乡镇，乡镇好于农村。二是食品安全制度落实不到位。经营者悬照经营意识较差，无照经营仍大有人在；一部分经营企业没有建立进货台账或记账流于形式，食品经营者进货查验存在较多问题，经销不标注保质期、生产日期的食品。三是过期食品流向和处理结果不明确。一些店主这样解释，现在不会有过期食品，因为临近过期时，送货商就主动给调换了，但

5、供货商调换走的临近过期食品究竟是及时销毁还是更换生产日期后重新销售，这个问题还要深究。四是农村超市食品存放不规范。突出表现为食品着地堆放，个别小超市甚至把食品和农药摆放在同一货架，极易造成食品污染和有毒物品误用。三、相关建议和对策（一）狠抓思想认识到位的落实。食品安全是“天大的事”，各有关部门都要充分认识新形势下加强食品安全监管工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任刚和工作主动性，切实把食品安全监管尤其是农村流通环节食品安全工作落到实处。（二）狠抓各项工作任务和措施的落实。各监管部门要加强协调沟通，全力合作紧紧围绕重点产品、重点单位、重点区域，狠抓流通环节食品安全监管工作。集中开展清理和

6、规范食品生产经营主体资格专项执法检查、对经营者履行进货查验等法定责任和义务情况的专项检查、食品安全专项执法检查等，确保不让假冒伪劣食品和过期食品坑害广大消费者。（三）狠抓食品安全长效监管机制的落实。要进一步强化日常规范监督管理，特别是要按照实现监管工作制度化、规范化、法制化和科学化的要求，积极构建食品安全长效监管机制。健全食品市场主体准入制度，严格规范主体资格；健全食品市场巡查等监管制度，严格规范食品经营行为；健全食品质量监测制度，严格规范食品质量。建立健全食品安全监管信息化网络体系，食品安全预警和应急处置体系，有效防范流通环节食品安全事故发生。抓好食品经营者制度体系建设，引导和监管食

7、品经营者落实进货查验、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者食品质量管理等自律制度、强化质量责任意识，切实从源头上确保食品质量。抓好食品安全社会监督体系建设。加大“12315”行政执法体系建设力度，加快“12315”进企业、进市场、进超市步伐，大力开展食品安全知识进乡镇、进社区和农村行政村活动，力争实现食品安全全覆盖。充分发挥广大人民群众和新闻媒体监督作用，不断强化社会监督。（四）狠抓责任制度和督查工作的落实。要严