农业部政策扶持意向

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1、关于普查规范使用国务院农普办核定我市农业生产主要数据的恳请农业部支持的建议请示一、充分考虑2006年特大干旱的影响，在计算种粮直补政策时，把2006年作为例外（剔除），不参与计算因为我市常年粮食产量在1100万吨左右，而2006年国家统计局核定公布数为910.5万吨，这次农普核准数为808.4万吨。因此，当年统计公布产量比常年减少189.5万吨，农普核定数更是比常年产量291.6万吨。18由于2006年特大干旱减产，在分配补贴资金时（包括计算产粮大县奖励资金、种粮直补资金等），变相减少了重庆的分配额度，也变相减少了农民的收入。建议把2006年作为特殊情况剔

2、除，不纳入计算年份。二、建议将玉米纳入良种补贴范围一方面，我市常年猪肉调出30万吨左右，按照3：1折算，相当于调出粮食大约100万吨。另一方面，从粮食消费水平和平衡供给来看，我市常年调进150万吨粮食。调入粮食主要是不同消费品种需求的调剂。从总体上看，我市粮食产销基本平衡，是国家确定的“产销平衡区”。但饲料用粮缺口大，也就是玉米缺口大。因此，建议国家扶持玉米生产，把玉米纳入良种补贴范围。三、希望帮助重庆建设50万亩优质粮油基地我市自然条件总体偏差，要实现粮食“产销平衡”的压力比较大。因此，市委、市政府着力打造一批优质粮油基地，配套完善基础设施，提高粮油综合

3、生产能力。建议农业部积极支持，采取部、市共建的方式，帮助我市打造以梁平、垫江、长寿、南川、永川、江津、合川、大足、铜梁、潼南等为重点的50万亩优质粮油基地。四、建议加大对我市粮油重大项目的支持我市耕地面积十分有限，确定的粮油基本思路是“稳定面积，主攻单产”。因此，建议农业部加大粮油重大专项支持力度，如良繁体系建设、高产创建、测土配方施肥、18农业综试基地建设、农业防灾减灾等。正其常委、副市长市政府：最近，市农普办向我局通报了第二次全国农业普查关于我市农业生产主要数据的核定情况。从这次公布核定的数据看，普查数据与原常规农业统计数据存在较大差距，主要农作物播种

4、面积与产量均有较大幅度的调减，这不仅将直接影响种粮直补、产粮（油）大县奖励资金等经济利益，而且还涉及到我市主要农产品特别是粮食供给是否基本平衡等重大政治问题。按照您对重庆市农业普查领导小组办公室《关于规范使用国务院农普办核定我市农业生产重要数据的请示》（渝农普办文[2008]7号）的批示要求，我局高度重视，立即加紧与市农普办、市统计局就有关农业生产主要数据进行了沟通会商。现将有关情况汇报如下：一、主要数据核定情况（一）粮油播种面积。2006年、2007年统计公布粮食播种面积分别为3748.9万亩和3785.9万亩，而农普核定面积分别只有3233.25万亩和

5、3293.7万亩，分别减少了515.65万亩和492.2万亩。与此同时，2006年、2007年的油菜播种面积分别减少了74.98万亩和82.99万亩。如果以农普核定数来平均近五年（2003年至2007年）的粮食播种面积就只有3533.8万亩，比近五年统计平均3735.4万亩少201.6万亩。（二）粮食产量。2006年、2007年统计部门汇总各区县统计上报粮食总产量分别为？万吨和1160.8万吨，国家统计局核定公布分别为910.5万吨和1148万吨，农普核准分别为808.4万吨和1088万吨。即2006年统计公布产量比区县统计上报减少？万吨，农普核准产量又比

6、公布产量减少102.1万吨；2007年统计公布产量比区县统计上报减少12.8万吨，农普核准产量又比公布产量减少60万吨。与此同时，2006年、2007年的油菜产量分别减少了8.8万吨和9.51万吨。如果以此来平均近五年（2003年至2007年）的粮食总产量，区县统计上报年平均为1126.6万吨，统计公布年平均产量为1091.7万吨，农普核准年平均产量1059.3万吨。即统计公布年均产量比区县统计上报减少34.9万吨，农普核准年均产量又比公布年均产量减少32.4万吨。18（三）耕地资源及利用。国土部门公布2007年的耕地面积为3360.4万亩、基本农田288

7、0.7万亩，而统计部门统计的耕总资源为3071.1万亩、常用耕地为2077.0万亩，分别相差289.3万亩和803.7万亩。国家统计局公布的全国耕地面积和基本农田面积是参照国土资源部的数据进行校正公布的，总体是一致的；因我市直辖较晚，目前国家统计局尚未单独公布我市的耕地面积情况。从耕地利用来看，按统计部门的常用耕地计算，全市耕地复种指数为255%，与实际情况基本相符（稻田以一熟以上为主、旱地以两熟以上为主）；如果以基本农田面积计算，全市耕地复种指数仅为184%，则与实际情况有差距。从粮食单产来看，我市平均为300多公斤，与实际情况基本相符（杂交中稻450公

8、斤以上，杂交玉米350公斤左右，薯类等一般在250公斤以上）。因此