我国社会保障法律制度建构研究

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1、我国社会保障法律制度建构研究摘要：市场经济条件下，社会保障制度对社会发展稳定的作用愈显重要，能否话建立一个现代化的、具有中硬国特色的社会保障体系，直沿接关系到我国经济体制改革罟的成败。从法律的角度来看鹂，社会保障属于国家管理的颅一项社会事务，属于政府的事职能。建构社会保障法律体ぞ系，使社会保障法制化，应安是国家需要采取的紧迫之策窃，也是长远之策，我们要坚亘持保障人权，满足社会成员捡基本生活需求的原则，从立法、司法等角度采取具体措痊施完善我国社会保障制度。关键词：社会保障;法律;制度;建构;分类号己：文献标识码：a作者耽简介：安智博(1979-龌)

2、,男,山东淄博市人,助愕理工程师.作者单位：券安智博我国的社会保障圭工作始于50年代初，19郇51年2月，政务院颁布了忪《中华人民共和国劳动保险庖14/14条例》，这是新中国成立后⒚的第一部社会保险法规，奠ц定了我国社会保障法律制度鸽的基础。此后，我国陆续颁瑾布和实施了有关养老、医疗、工伤、扶贫、救灾、社会澡福利和优抚安置等方面的规镖定，初步形成了与计划经济ね相适应的包括社会保险、社澍会救济、社会福利和社会优抚安置在内的社会保障法律梵制度，这一制度的建立，在涂相当长的时期内，对发展我厩国国民经济、巩固国家政权ㄐ、保障人民生活起到了重要囊的作用。近

3、几年，随着僭市场经济的迅猛发展，国企改革的逐步深入，我国社会碥保障制度改革和发展呈现出气前所未有的发展速度。当前狙，我国已初步形成了养老保洛险、下岗职工基本生活保障葵和城市居民最低生活保障三⒆条保障线，对经济体制改革的顺利进行和社会的稳定发雹挥了重要的作用。LoCa甫LHOSt但是，中国现行簪的社会保障法律制度与社会偎主义市场经济体制建立和发せ展的客观要求仍有较大的差摧距，需要不断完善。一或、社会保障法律制度和对社会发展的作用“社会保ひ障”是由英语中“soci俱alsecurity”一胶词翻译而来的，亦可译为“塬社会安全”。社会保障制度恭，是指

4、国家为了保持经济发方展和社会稳定，对公民在年坎14/14老、疾病、伤残、失业、遭磷遇灾害、面临生活困难的情┞况下，由政府和社会依法给荔予物质帮助，以保障公民的又基本生活需要的制度。概括饰起来一般包括社会保险、社锞会救济、社会福利、社会互朝助和优抚安置等几大体系。好建立和完善社会主义市场经哗济体制是我国经济体制改革〈的目标，而完善的社会保障ω制度是建立社会主义市场经讦济体制的前提和保证。在构酾建社会主义和谐社会的过程中，加强和完善我国社会保忮障制度具有重大的战略意义哎。1、建立健全社会保阵障体系是构建社会主义和谐污社会的题中应有之义，是经济社会协调

5、发展的必然要求瑁。一定的经济社会发展水平呤是社会保障制度顺利运行的嵯基础，而社会保障制度的运督行与完善状况又会对经济社狙会发展产生巨大的反作用。鑫改革开放以来，随着社会主ぢ义市场经济体制的建立和完狳善，社会保障在覆盖面、资蛐金规模和保障水平方面都取得了前所未有的进步。但由配于我国人口众多，地区之间匀、城乡之间发展不平衡，目铊前，只有大约10%的人口仳不同程度地享受到国家的社阕会保障政策。因此，建立健全社会保障体系的任务十分枰艰巨和繁重。当然，我国现副在处于社会主义初级阶段，┖不能不切实际地追求社会保わ障的高水平、高标准。当前疽，建立完善与经济社会

6、发展岵水平相适应的社会保障体系楚，一方面有利于扶助困难群隔众，缩小贫富差距，化解社／14/14会矛盾，增强凝聚力，激发饮全社会的创造力；另一方面企有利于妥善处理各方面的利狸益关系，让全体社会成员实爬实在在地分享经济发展和社氚会进步的成果。2、完躞善的社会保障制度是维护社会稳定的“安全网”，也是经济发展的“助推器”。社∧会保障是社会稳定的重要防镀线。完善的社会保障制度通檬过实现老有所养、病有所医瘅、工伤有保险、灾害有赔偿属、失业有救济、残疾有安置宸、贫困有支援来保障社会成掺员的基本生活，解除人们的椴后顾之忧，从而有效地化解忘潜在的各种社会矛盾，实现

7、戕国家的安定和社会的稳定。圄完善的社会保障制度以雄厚的社会保障基金为后盾，能百够有力地支撑经济发展，并┝对经济发展的格局发挥宏观调控的作用。完善的社会保障制度的建立，可以规范和鸱均衡企业的社会负担，有助蠹于社会主义市场经济微观基奋础的形成，特别是有助于我玖国国有企业建立现代企业制敫度。3、完善的社会保瀵障制度是社会公平的“调节侉器”。在市场经济条件下收材入分配机制与竞争机制相联系，必然形成社会成员之间在收入分配方面的不均等，甚至相差十分悬殊，强者成椿为富翁，弱者陷入困境。为铞了解决这一社会问题，就需要运用政府的力量对社会经Ｐ济生活进行干

8、预，通过社会铠保障措施，通过对社会成员的收入进行必要的再分配调奶14/14节，将高收入者的一部分收入适当