对假设清算法应用中若干问题的探讨-0

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1、对假设清算法应用中若干问题的探讨DiscussionsontheseveralproblemsintheapplicationofGivenLiquidationApproach摘要：假设清算法目前金融不良资产评估中广泛使用的一种方法，为厘清在实务操作中一些不易把握的问题，本文拟对运用假设清算法进行不良资产评估涉及的若干问题进行探讨。Abstract:GivenLiquidationApproachisawidelyappliedmethodintheEvaluationoftheNon-Performingloans,forclearupsomeprob

2、lemsinpractice,thepaperwillfocusonseveralproblemsintheapplicationoftheGivenLiquidationApproachtoevaluatetheNon-Performingloans.关键词：假设清算法；金融不良资产评估；问题；探讨Keywords:GivenLiquidationApproach;EvaluationoftheNon-Performingloans;Problem;discussion假设清算法是目前金融不良资产评估中广泛使用的一种方法，由于金融不良资产评估的理论和实务

3、尚处于探索阶段，《国际评估准则》未涉及不良资产评估，2005年3月中国资产评估协会印发的《金融不良资产评估指导意见（试行）》也未对金融不良资产评估具体方法做出强制性规定，为厘清在实务操作中一些不易把握的问题，本文拟对运用假设清算法进行不良资产评估涉及的若干问题进行探讨。一、假设清算法的适用条件假设清算法是在假设对债务人或债务责任关联方进行破产清算偿债的情况下对债权可能受偿程度进行分析的方法。因此，应当把符合法律规定的破产原因作为假设清算法应用的条件。《企业破产法（试行）》第3条规定，“企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产

4、”。同时《民事诉讼法》第199条规定：“企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民法院申请宣告债务人破产还债，债务人也可以向人民法院申请宣告破产还债。”可见“严重亏损，不能清偿到期债务”是企业进入破产程序的条件，也可以视为采用假设清算法的依据。对于企业严重亏损的判断标准，根据1991年王汉斌同志“关于《中华人民共和国民事诉讼法(试行）》（修改草案）的说明”中的提法，资不抵债就可以认定为严重亏损。对于不能清偿到期债务的判断标准，根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（法释［2002］23号）第31条的规定，有两种情况可以推定债务人

5、不能清偿到期债务，一是债务的履行期限已经届满并且债务人明显缺乏清偿债务的能力；二是停止支付，即债务人在债务到期后明示或者地表示不能偿还一般债务的行为，债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为“不能清偿到期债务”。对于停止支付通过债权人的催告记录和收取贷款本息的有关凭证很容易取得有关证据，但缺乏清偿债务的能力则需要评估人员从债务人的现有资产状况、企业信用状况、技术力量、企业拥有的知识产权等多方面进行考察，预测企业未来现金流量，最终得到是否缺乏清偿债务能力的职业判断。此外，《中华人民共和国公司法》196条规定，：“因公司解散而清算，清算组在清

6、理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产”。此项规定明确将资不抵债作业特殊破产原因，但由于资不抵债是仅在公司被解散进入清算情形下的特殊破产界限，除此情况外，仍应以缺乏清偿能力或停止支付被推定为不能清偿，作为企业破产原因。通过对以上法规的分析，缺乏清偿能力或停止支付应当是我们采用假设清算法的适用条件。二、被评估债务人的法律适用问题应用假设清算法需要依据国家及所在地区涉及企业破产的相关法规作为测算依据。由于相关政策法规适用的对象不同，在金融不良资产评估时需根据债务人企业的所有制性质、地域等进行区分，避免

7、由于适用法规错误造成金融不良资产评估结论的偏差。目前根据适用法规不同，债务人企业主要可以分为以下几个类型：（一）1997年国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发［1997］10号）中确定的111个“优化资本结构”试点城市中的经批准纳入“全国企业兼并破产和职工再就业工作计划”的国有工业企业。这部分企业可以享受破产企业财产优先安置职工的优惠政策，即职工安置费首先从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中支付。破产企业以土地使用权为抵押物的，其转让所得也应首先用于安置职工，不足支付的，不足部分从处置无抵押财产、抵押财产所得

8、中依次支付。仍然不足的，按照企业隶属关系，由同级人民政府负担。其破