安监局长在全市2006年安全生产工作会上的讲话

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1、安监局长在全市2006年安全生产工作会上的讲话强化基层基础务求“两个确保”推动安全生产状况持续好转这次全市安全生产工作会议的主要任务有两个，一是总结过去的工作，分析安全生产形势；二是贯彻全国会议精神，部署今年各项工作任务，确保“十一五”安全生产良好开局。昨天下午，鸿举市长作了重要讲话，对近几年安全生产的经验和教训进行了深刻剖析，提出了“十一五”安全发展目标，部署了今年要取得新进展的五项工作任务。慕冰副市长对进一步夯实乡镇和企业两个重要平台，深化重点行业安全整治工作进行了部署。我们一定要深刻领会，认真落实，采取切实有效

2、的硬措施，务求今年“两个确保”目标的圆满完成，推动全市安全生产状况持续稳定好转。今天，根据会议安排，我代表市安委会办公室、市安监局，向大家汇报2005年全市安全生产工作情况和2006年工作的总体思路、目标任务和重点工作。一、2005年安全生产形势持续好转2005年，全市安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院有关安全生产工作规定，以“双基三专”为工作重点，实施了“113”安全生产示范工程，致力于构建乡镇安全监管体系，建立企业安全保障机制。开展了道路、水上和煤矿三项专项整治。部署了以“排查、建档、

3、整治”为主要内容的道路、煤矿和消防安全“三个百日会战”、“迎峰会促安全60天战役”以及去冬今春安全生产督导督查活动。这些举措，有力地推动全市安全生产工作迈上了一个新的台阶。2005年，全市安全事故死亡人数在2004年下降16%基础上，又下降了3.6%，圆满完成了安全生产的各项任务，有力确保了第五届亚太城市市长峰会安全生产万无一失，得到了鸿举市长高度肯定：“2005年工作又有新进步，可喜可贺”。全市安全生产呈现出总体稳定、趋于好转的发展态势。－－事故总量有一定幅度下降。全市共发生各类事故2117起，死亡2596人，与2

4、004年相比减少120起，少死亡98人，分别下降5.4%和3.6%。杜绝了特别重大事故发生。－－道路交通等行业安全生产取得一定成效。除煤矿、水运交通、工商贸以外，道路交通、非煤矿山、火灾等行业事故都有较大幅度的下降，分别下降5.3%、29.1%和9.5%。－－煤矿和道路交通仍是事故高发行业。在各类事故死亡人数中，道路交通事故占62.3%，煤矿事故占17.5%，两个行业死亡人数占总死亡人数的79.8%。全年共发生特大事故5起，其中煤矿3起、道路2起，全部发生在这两个行业。－－多数区县安全生产状况相对稳定。石柱、江津、云

5、阳、秀山、北碚、巫溪、万盛、九龙坡、涪陵、合川、双桥11个区县事故死亡人数比2004年下降20%以上。沙坪坝、九龙坡、渝北、巴南、荣昌、大足、合川、垫江、万盛、经开区10个区县没有发生一次死亡3人以上的重大事故。2005年突出抓了以下七个方面的工作：（一）构建三级安全监管体系，夯实一线安全监管基础近两年来，市政府认真分析直辖以来安全事故规律特征，鸿举市长、慕冰副市长亲赴基层调研，找准了乡镇和企业这两个薄弱环节，确立了强化基层基础的工作重点。市政府将2005年确定为安全生产“双基年”，采取有力措施健全安全监管体系。目前

6、，全市市、区县、乡镇三级安全监管体系初步形成。中编办已批准市安监局为市政府直属机构，各区县的委管安监局也将尽快直属政府，进一步提升了综合监管权威。全市40个区县均组建了安全生产监察执法大队，监管和执法职能得到加强。1079个乡镇（街道）已全部设立了安监办，配备安全监管人员5287人，平均4.6人。其中，专职安监干部2865人，安全协管员2422人。我市的安监体系建设在全国处于领先地位，得到国家安监总局首肯和推广。（二）推进“113”安全示范工程，“双基三专”初见成效2004年，我们在渝东、渝西、三峡库区分别选择了道路

7、、水上、煤矿安全监管任务较重的石柱县、合川市、万盛区，开展了“双基三专”超前试点。去年3月，市政府对超前示范经验进行了全面总结，艾扬副秘书长在石柱县、合川市、万盛区主持召开现场会，在全市全面推广试点经验。石柱县在道路交通监管上，实行资源整合，打破“一车一牌一线”规定，增开学生班车和赶场班车，缓解了运力和运量的突出矛盾，得到公安部、国家安监总局、教育部充分肯定。合川市探索出“六化一规范”（经营公司化、船舶标准化、管理规范化、监控现代化、保障多元化、宣传经常化以及完善水上监管8本台帐）水上安全管理模式。万盛区在煤矿安全专

8、项整治中，在风险抵押金、安全费用和维简费提取管理、回收采矿权、设卡计量、保障机制等方面取得了重大突破。尤其是煤炭“设卡计量”措施，有效地防止了私挖乱采、超能力开采、掺杂掺假、税费流失等，仅此一项，万盛区就增加税费收入2600万元。去年，市政府将“113”安全生产示范工程列入了各区县政府、市级各部门重点工作任务。开展了10个区县、100个社区、3