深圳城市总体规划_全过程公众参与

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1、全过程公众参与综述在城市总体规划修编过程中采取全过程的公众参与，是深圳规划史上的一个创新之举，对提高城市规划与建设管理的科学性、合理性，强化广大市民参与城市规划的意识，实现深圳的科学发展、和谐发展具有深远的意义。城市规划是城市建设与发展的“龙头”，直接影响着城市未来的战略空间与功能布局，与广大市民的切身利益息息相关。它既是一门跨越自然科学与社会科学的综合性科学，又是一项综合性很强的政府职能，同时它还是一项社会实践，是一项公众事业。城市规划的这三项特性，要求政府的决策要尊重科学、尊重民意，而公众则应当了解规划、参与规划、监督规划的实施。公众参与城镇规划兴起于20世纪中叶的欧美发达国家，至今

2、已成为众多发达国家城镇规划的重要组成部分。英国1990年颁布的《城市规划法案》就规定，每一种类型的开发规划从规划的编制、公布审批到诉讼的程序都有法定的公众参与的内容，公众参与被视为英国法规体系的“骨架”。“人人参与规划、共建和谐深圳”活动，借鉴国际经验，结合深圳实际，市民广泛参与，顺民意集民智，必将对完善深圳的城市总体规划、加快国际化城市建设产生积极的推动作用。“人人参与规划、共建和谐深圳”，既是一种体察和顺应时代脉动的城市规划理念创新，也是一项社会参与机制的改革。近年来，随着经济的快速发展和改革开放的深入，公众越来越关注自身合法权益的保障，越来越重视生活的环境和质量，许多城市都在公众参

3、与城市规划和管理方面进行了一些有益的尝试和创新。深圳让普通市民有组织地参与到城市未来发展的设想和规划设计过程中来，集思广益，充分体现了规划以人为本、维护社会公平和追求社会民主的精神，对避免和缓解城市规划实施中可能出现的负面效应，从源头上保障居民权益均有积极的作用。同时，让市民参与城市规划，城市规划就能得到广大市民和社会群体认可和尊重，并成为规范他们各自建设行为的自觉行动。从这个意义上讲，公众参与城市规划，有利于维护城市规划的权威性，保障规划有效实施。人民的城市人民建。举办城市规划展览，城市规划批准后公开发布接受群众监督，这些规划“后半程”的参与，属于被动式的参与；而在整个城市规划修编过程

4、中采取全过程的公众参与，则是公众参与城市规划进行的一次大胆尝试，属于主动式的参与。这也是一个使市民真正关心自己的城市、规划好自己的城市的崭新开始。让更多的市民参与到城市规划和管理中来，形成政府部门和社会公众的良性互动，我们还应该在多个方面大胆创新、大胆探索。从政府和规划部门的角度来讲，还要不断开拓渠道和窗口，创新手段和形式，建设真正有成效的公众参与机制。例如，采取多种形式的规划介绍活动，召开讨论会、辩论会听取不同阶层、社会群体的意见，建立信息中心对方案及时反馈等等。从市民的角度而言，也要进一步增强为城市发展进步尽己所能的主人翁意识和社会责任感，认真了解规划，积极参与规划，主动配合、监督规

5、划的实施，为规划好我们的城市献计献策，为深圳的未来尽心出力。中共十六届六中全会为构建和谐社会提出“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”。为贯彻落实六中全会精神，根据市委、市政府总体部署，围绕建设“和谐深圳、效益深圳”和国际化城市的要求，本次总体规划修编将把公众参与贯穿于规划的全过程之中，为社会各界参与总体规划修编和专题研究提供全面、便捷的渠道，真正体现公众意志，保障公共利益，维护社会公平，提高总体规划的科学性、民主性。在借鉴学习香港和国外城市在公众参与规划方面的做法，总结深

6、圳规划多年来在公众参与方面所取得经验的基础上，结合深圳的实际，制定公众参与我市总体规划修编的工作方案。公众参与意义公众参与新一轮深圳总规修编全过程的意义主要体现在以下三方面：1、创新了城市总体规划决策机制。把市民各层次的意见反映到总体规划修编中来，提高规划决策透明度，有助于丰富城市规划思路。2、完善了总体规划编制的组织体系。将公众参与贯穿总规修编工作全过程，事前充分了解市民对城市规划的民意，事中组织多层面的、深度的、理性的、互动的咨询讨论，充分的尊重各阶层的意见；阶段成果完成时，组织有效的公众展示、公众咨询活动，对市民的参与意见进行及时地、准确地反馈，从而使公众对规划的参与落到了实处。1

7、、提升了城市总体规划的执行效力。通过一定范围内比较充分的公开辩论、对话和双向交流，广泛吸纳民意，平衡各方利益，实现公共利益最大化。另一方面透过公众参与，将城市发展与城市规划实施的矛盾汇总起来，在总规修编时就协调好各方面的利益和各种矛盾，提升了总体规划的科学性、合理性，为总体规划实施提供有力保障。公众参与三个阶段1、民意调查阶段（2006年10月至2006年11月）该阶段是公众参与的发动、宣传和普及阶段，也是全面、广泛收集民意的重要阶