国有资本经营业绩考核体系研究

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1、国有资本经营业绩考核体系研究时代经贸<2O10年11月中旬刊总第187期国有资本经营业绩考核体系研究孙红军(中国石化济南分公司，山东济南<250101)进一步完善围有企业业绩考核体系，维所仃权益，落实国有资本保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，足我国理沦界和实务界不断探索和研究的重要课题。从小文从优化传统财务指标以及拓展指标体系两个方而，对我现行网仃资本经营业绩考核的财务指标体系句ll以改进，以期对围有资本经营业绩进行多：方位的、全面的考核。一、现行国有资本经营业绩考核体系分析EJ前我罔对国有资

2、本经营业绩的考核手要有两个层次。第一层次是出资人(有资产监督管理委员会为代表)对中央企业负责人经营业绩的考核，即一级主体的考核，依据的法规是《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法(修订)》。第：_I层次是企业集团对其下国有业业绩的考核，即级主体的考核，依据的法规主要足《企业业绩考核操作细则(修订)》。由于责任到人是保证企业丈现业绩目标的基途径，闪此，对企业负责人的业绩考核就是人格化了的业业绩考核。以企业负责人作为业绩考核的立足点，能够更加直接地将考核结果与奖惩制度联系起来，使激励与约束机制与业绩考核有

3、了天然的联系，从而有利于形成国有企业“目标层层分解、压力层层传递、责任层层落实、激励层层链接”的考核与奖惩体系。fH无论是一级主体还是二级主体，考核的小质都是一样的。日前我国对田有资本经营业绩的考核指标存存如下局限性：(一)指标间相关性较强，缺乏独立性年度考核基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标，这两个指标反映的都是企业的年度经营成果，只不过一个是绝对值，一个足相对值。一一股情况卜，年度利润总额越高净资产收益率必然越高，这样的基本指标设置是复的。(■)与现金流量相关的指标过少，不能准确考核业的

4、收益质量净资产收益率指标的计算采用以权责发生制为基础的会计数据，权责发生制尽管何其优越性，但存假账盛行的今天，其缺陷也很明显。如估计太多，容易被人为操纵等。对企业负责人进行经营业绩考核后，这样的问题更加暴露出米。为经营业绩的考核和奖惩是紧密相关的，有可能导致某些企业负责人的经营业绩是在权责发牛制下“造”出来的，不能真正反映企业负责人的业绩。不能科学合理、真实地反映企业真正的收益质量，考核得小的业绩也就难免会有水分。(三)考核指标不能反映t营业务获利能力由十企业的利润足由主营业务利润和其他来源的收益组

5、成，只有企业主营业务获利能力强才表明该企业具有真正的竞争实力和生存发展能力。如果企业的利润是靠其他收益获得的，则该企业的经营状况就很不稳定，在实践中也经常发现主营业务获利能力不强而通过其他来源收益影响净利润的案例。所以在年度业绩考核中，仅用年度利润总额和净资产收益率两个指标来考核企业负责人的经营业绩，不能全面反映企业的核心获利能力。应当增加能够反映主营业务获利能力的指标。(四)考核指标未考虑国有业的社会责仟国有企业作为一种经济组织，不仅要承担币要的经济责任，参与市场竞争，提高经营效益。同时，国有企业

6、足国民经济的支●__●______-。。-●。。_。--'●_●_●___________-_●_-。。。。。。___-●____--________●_____--_-_______________-_-___●-__-__●-___●___●_●___-__-_________________-_一将长期处于社会主义初级阶段的实际，中闭开始了从农村到城市的经济体制改革，打开国门对外开放，逐步形成了社会义市场经济体制。这条道路打破了苏联模式的束缚，逐步破除苏联模式内在矛盾。党和国家的工作

7、重心实现了由阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转移，生产资所有制由单一的生产资料公有制转变为公有制为主体，多种所有制共同发展。在经济体制上，由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。持四项摹本原则来指导我国的社会主义建设，科学文化事业也在“科教兴闺”战略中断发展，提高了我国人民的科学文化素质，增强了家的软实力。十七大以来，我党提出了科学发展观作为新的指导思想，引导我国社会主义事业小断走向辉--煌1改革开放三十年的伟大实践证明，中国特色社会主义道路是符合中围阁情和实际的，足符合中国人民利益的，是符合历史

8、发展规律的正确选择。．总之，苏联模式只是特定』力史条件下的产物，社会牛义本身并没有一种l司定的模式。正如列宁指出的：“一切民族都将走向社会主义，这是叮避免的，但一切民族的走法却不会完全一样，在民主的这种或那种形式上，在无产阶级专政的这种或那种形态上，在社会生活各方面的社会主义改造的速度上，每个民族都会有自己的特点。”④社会主义的发展道路并不是唯一的，而是多样性的，每个民族都应该找到??‘条与本围实际相符合的社会主义道路，这样才能更好地推动社会主义的发展。我国的社会主义