自考财政学笔记串讲版本

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1、一、货币政策目标：物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡。　　我国人民银行法规定，货币政策的基本目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。二、货币政策工具：　　（1）一般性政策工具：　　——法定存款准备金。这种做法比较严厉，一般不宜经常使用，更不宜大幅度调整。　　——贴现率政策。是可供经常使用的手段。　　——公开市场业务。已成为不少西方国家中央银行最经常使用、最为灵活、最为有效的调节货币供给量的重要手段。　　（2）选择性政策工具：消费者信用控制；不动产信用控制；证券市场信用控制；优惠利率；预缴进口保

2、证金。　　（3）直接信用控制：以行政命令或其他方式，对金融机构，尤其是商业银行的信用活动进行控制。（4）间接信用指导：中央银行通过道义劝告和窗口指导等方法间接影响商业银行的信用创造。　　三、货币政策传导机制　　西方国家货币政策的作用过程：中央银行—各金融机构和金融市场—企业和个人的投资和消费—产量、物价和就业的变化。我国货币政策的传导过程：（同上）。四、货币政策的类型：扩张性货币政策、紧缩性货币政策、中性的货币政策。五、公债　　（1）公债可以调节国民收入的结构。　　（2）公债可以调节产业结构。（3）公债可以

3、调节资金供求和货币流通六、政府投资　　是指财政用于资本项目的建设支出，最终形成各类固定资产。政府的投资能力和投资方向对经济结构的调整起着关键性作用，它可以将“基础瓶颈”制约所压抑的民间部门的生产潜力释放出来。七、补贴　　主要包括：价格补贴、企业亏损补贴、职工或居民生活费补贴、财政贴息。补贴作为财政政策手段的最主要优点：灵活性和针对性。八、政府预算　　政府预算在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统地、明显地、反映财政政策意图，具有综合性、计划性、法律性等特点。　　对总需求的影响：预算收入对总需求产生收缩效

4、果，预算支出对总需求产生扩张效果。调控作用表现：一是通过预算收支规模变动及其平衡状态，可以调节社会总供求的平衡；二是通过调整政府预算支出结构，可以调节国民经济中的各种比例关系和经济结构。九、税收　　对供给的影响：个人所得税-劳动供给；商品税-生产成本和劳动供给；企业所得税-产品价格。对总需求的影响：增税对总需求产生收缩效果，减税反之十、财政政策的内容与分类第30页共30页　　关注：自动稳定政策和相机抉择政策。　　自动稳定政策：根据经济波动自动发生稳定作用，无需借助外力，直接产生调控效果。　　——税收的自动稳

5、定性。特别是累进的所得税。　　——政府支出的自动稳定性。对个人的转移支出。相机抉择政策：需要借助外力，才能对经济产生调节作用。十一、财政赤字的弥补方式　　（1）增收节支。增收和节支都很困难，这种方法的使用通常没有多大余地。　　（2）动用结余。不适用于连年赤字的财政。　　（3）向中央银行透支或借款。对货币流通的影响很大，一般情况下，政府不采用这种方法。我国人民银行法规定，中央银行不能向财政提供借款或透支。（4）发行公债。一般认为，这是最理想的弥补财政赤字的方法，是世界各国弥补财政赤字的普遍做法。十二、财政赤字

6、的分类　　（1）按财政收支统计口径不同：硬赤字、软赤字。　　（2）按赤字起因不同：主动赤字、被动赤字。　　（3）按赤字在财政年度出现时间早晚：预算赤字、决算赤字。（4）按赤字的出现和经济周期的关系：周期性赤字、充分就业赤字。十三、硬赤字：用债务收入弥补收支差额后仍然存在的赤字。财政只能通过向中央银行借款或透支来弥补。（经常收入+债务收入）-（经常支出+债务支出）=财政赤字十四、软赤字：未经债务收入弥补的赤字。弥补软赤字的经济来源是举债。　　经常收入-经常支出=财政赤字　　目前，世界上多数国家都采用软赤字的计

7、算口径来统计本国财政赤字。我国自1993年起，财政部统计公布的财政赤字为软赤字。十五、财政平衡与财政赤字的概念　　财政平衡是指财政收支之间的对比关系。　　财政结余：收入大于支出的余额；财政赤字：支大于收的差额。　　我国政府提出，在安排预算收支时，“收支平衡，略有结余”。十六、我国1995年开始实行《过渡期转移支付办法》。2002年所得税收入分享改革后，原过渡期转移支付的概念不再沿用，其资金合并到中央财政因所得税分享改革增加的收入中分配，统一称为一般性转移支付。　　现行中央对地方的转移支付主要分为两类：　　一

8、是财力性转移支付，主要目标是增强财力薄弱地区地方政府的财力，促进基本公共服务的均等化，包括一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付和“三奖一补”转移支付等。　　二是专项转移支付，是中央政府对地方政府承担中央委托事务、中央地方共同事务以及符合中央政策导向事务进行的补助，享受拨款的地方政府需要按照规定用途使用资金，专款专用，包括一般预算专项拨款和国债补助。　　1、一般性转移支付：其目标