浅议国有企业对外投资障碍及应对策略

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1、浅议国有企业对外投资障碍及应对策略摘要：国有企业历经改革开放30多年，已经初具国内甚至国外竞争优势，对外投资呈现出蓬勃旺盛的势头，表现出投资目标更高、投资额度扩大、投资速度加快、投资范畴多元、从境内走向海外等新特点。在获取投资收益的同时，不可避免的存在着诸多问题，面临各种困境与风险，不仅中央企业，地方国有企业亦如此。本文重点分析国有企业对外投资存在的障碍与应对策略。关键词：国有企业；对外投资；应对策略随着我国经济体制改革的深入，现代企业制度的逐渐形成，所有权与经营权的分离，国有企业拥有了更大的经营自主权，为其发展提供了更大的舞台，特别是在对外投资方面，一些国企能

2、够审时度势，抓住时机，通过联营、合资、投资控股、参股、甚至海外投资等投资形式，扩大业务和经营规模，创造了较大的经济效益，保证了企业的持续发展和国有资本的保值、增值。但是也应看到，在上述投资活动中也存在着一些值得关注的问题。1、国有企业对外投资的形成路径1.1国有企业的对外投资10所谓国有企业的对外投资是指国有企业以其自身资本或投资参股民营或其他企业，其权益的表现一般仅体现为投资收益，而不是对企业的直接控制。国有企业为什么要有这样的投资，原因较为复杂，但是，这种投资的形成，也有特定的规定和程序，即使数额并不很大，而且也无须直接动用国家财政或是国库支出，同样也要经过

3、应有的程序。1.2企业对外投资的目的10企业对外投资的目的因地区、时间、条件而有所不同，现分述如下：（1）为了保护原有市场而投资。这是指由于替代出口、跟随战略或为了绕过出口配额限制等原因造成的对外投资。替代出口是因原外销地政府为了保护国内工业而采取高关税、低进口配额或限制进口等贸易保护措施，迫使投资企业不得不前往原外销地设厂，以绕过关税壁垒。跟随战略是指投资企业为了应付原来的竞争者而被迫跟随前往投资设厂，以免整个市场为先行设厂者所垄断。绕过出口配额限制是指企业在本国受到出口限制后，改由在不受此限制制约的第三国投资设厂，以利用他国的优惠待遇，来确保企业原有的外销市

4、场。（2）为扩充或争取新市场而投资。这是指企业在某国有强大的市场潜力和良好的投资环境时，主动地前往该地投资设厂，既可扩大出口，又可于市场成熟后利用地利优势。（3）为确保原料来源而投资。指企业为了掌握某种需要进口的重要原料的来源，以及维持其价格稳定而到国外原料产地投资经营，以防因重要原料被他人控制而导致经营中断。2、国有企业对外投资的特点企业对外投资是指企业出于某种动机，将本企业的资本(包括资金、机器设备、技术秘密、专利、商标等)在非母国进行投资的活动。企业对外投资超越了国界，使企业获得了广阔的经营天地，但同时也增加了企业投资的风险。对外投资使企业可以充分利用地区

5、比较优势，充分利用世界市场带来的规模效益，实施全球性的统一调配战略，谋取高于国内投资的收益率。但在非母国投资，企业面临着由社会差异、文化差异、地域差异、时间差异、情报障碍等一系列因素所形成的复杂环境，增加了投资的风险。因而如何在避免风险的情况下获取高收益，是企业对外投资的关键。企业对外投资与对内投资一样，也分为直接投资与间接投资，其中更具特点的是直接投资。为了学习与引进国外的先进技术与管理而对外投资。许多企业对外投资是为了收集当地市场、经济、技术情报，利用当地管理人材，以期取得最新的生产与管理技术，这是广大发展中国家的企业对外投资的重要目的。为追求低成本而投资。

6、如经济发达国家劳动力缺乏，工资高，因而企业将劳动密集型产品转移到劳动力资源充足、投资环境较好的国家去生产，待产品制成后再运回本国或第三国销售，以获得高于在本国生产的利润。103、国有企业对外投资中存在的障碍通过实例调查发现，以下主要问题导致国有企业对外投资效果不佳，甚至失败。3.1公司治理结构不健全，导致国有资产流失良好的公司治理结构，可解决公司各方利益分配问题，通过权力的制衡，使决策权、经营管理权、监督权三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行、高效运转。但从实际情况来看，70%左右的地方国有企业虽然组建了董事会或委派了股东代表，但没有按照《公司法》的要

7、求规范运作，流于形式；企业在经济活动中设法绕开规定的程序和必要的监督，从而造成决策权与经营管理权实质上的统一，监督权的缺位，使得公司治理结构中的“三权分立”制度形同虚设，公司的治理结构变成了自己管理自己，自己评价自己，成为名副其实的“内部控制人”。比如，有数家企业将研发成熟、有市场前景的产品以筹资的名义转让给公司高管人员，用于实现所谓的“激励”机制，造成主业及优质资产外流，国有投资股权比例不断稀释。同时，由于人员和制度的监督制约缺失，不仅逐渐失去了投资公司经营中的话语权，而且造成了大量国有资产流失。3.2管理措施不到位，造成投资隐患10就目前对国有企业对外投资所

8、了解的情况看，超过50%