第三章 秦朝的法律制度

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1、第三章秦朝的法律制度教学时数：3学时教学目的与要求：了解商鞅变法的主要内容、秦朝的法律形式和民事法律制度、行政法律制度的内容，了解秦朝的罪名，掌握秦朝的立法指导思想、行政法律制度、定罪量刑原则及刑罚种类，掌握秦朝的司法制度、秦朝法律的特点与历史地位。教学重点：秦朝的立法指导思想、定罪量刑原则及刑罚种类、经济法律制度、司法制度、秦朝法律的特点与历史地位。教学难点：秦朝的立法指导思想、定罪量刑原则及刑罚种类、秦朝法律的特点与历史地位。本章主要阅读文献资料：1、张晋藩主编：《中国法通史》（多卷本，共10卷），法律出版社1997年版2、张晋藩著：《中华法制文明的演进》，中

2、国政法大学出版社1999年版。3、范忠信著：《中国法律传统的基本精神》，山东人民出版社2001年版。4、陈景良著：《当代中国法律思想史》，河南大学出版社1997年版。44一、商鞅对秦国法律制度的改革商鞅是先秦法家的主要代表人物之一，是战国时期卫国人，姓公孙，名鞅，因在秦国变法有功，被封于商（今河南内乡），故史称商鞅。商鞅自幼“好刑名法术之学”，青年时曾到法家势力强大的魏国，深受法家思想的熏陶，很快成为法家思想的坚定的实行者。公元前361年，秦孝公发布求贤令，商鞅因而携李悝的《法经》入秦，很快得到秦孝公的信任。商鞅为改变秦的落后现状，实现强秦的目的，对秦国的法律制度

3、进行了重大改革，对秦的强兴起了重大作用。商鞅法制改革的主要内容有以下几点：（一）改“法”为律，扩充法律内容商鞅对法律制度的改革，是以李悝《法经》为蓝本的，但商鞅根据秦国的具体情况及改革的需要，在《法经》的基础上作了许多重要的补充，制定了新的秦国法律。首先，改“法”为律，强调法律规范在适用上的普遍性和必行性，强调法律的实施。（“法”《说文》上释意为“平之如水”，强调法的平齐即公平；“律”《说文》上释为“均布”---调节音律的工具，即强调法律规范在适用上的普遍性和必行性，强调法律的实施。）“改法为律”是在法律观念上的又一进步。商鞅“改法为律”以后，以法律作为社会改革的

4、基本手段，许多改革措施都用法律、法令的形式表现出来，秦国封建法制的内容也进一步丰富起来。他在变法之初导演的“悬金移木”的故事，就生动说明了他的这种思想。44（蔡枢衡认为：蔡枢衡认为：法字之水不是象征公平，而纯粹是功能性的，指把犯罪者置于水上，随流漂去，即今之所谓驱逐。）其次，是制定了许多新的法律，如：《金布律》（管理货币、财物的法律。古时，金与布帛都是货币，故以金布律名之）、《田律》（管理田地及农业生产的法律，包括授田、收取赋税等）、《仓律》（关于粮草、兵甲、财帛等物品的保管和供应）、《厩律》（古代有关牲畜饲养管理和使用的法律，因为牲畜是重要的生产资料，又是重要的

5、战争工具，故较为重视）、《传食律》（关于驿站对往来官吏、随从人面供给饮食及牲畜饲料标准的法律）、《工律》（关于手工业产品的规格、衡器量具的校正、兵器器物的保管与借用等制度规定）、《置吏律》（关于任用官吏的法律，相当于现代的行政法）、《效律》（管理、负责度量衡制度，规定违反统一度量衡制度的法律责任的制度）等。商鞅之所以要改法为律，扩充法律内容，是有其历史根由的：441、历史的发展到商鞅时代，距《法经》的颁行已近一百年。在这段时期，韩、赵、齐、楚各国都相继实行了变法，制定了新的法律。随着封建法律的建立、完善，随着新兴地主阶级法制建设经验的积累，人们已经不满足于法的公平

6、，而把要求法普遍适用且有法必行放在更重要的地位。律正是体现了人们的这种要求，特别是秦当时在经济政治状况方面较其他诸侯国都为落后。国内局势动荡不安，奴隶主贵族势力仍很大，这对国家的发展极为不利，同时，外部诸侯国给秦的压力日益强大。在这样一个国家实行变法，进行法律制度的改革，就势必更加要求强调适用法律的普遍性和法律的贯彻执行。律强调的是法律规范在适用上的普遍性和必然性，商鞅改法为律的用意就是要强调这一点。2、是由于《法经》仅有六篇，内容有限，在《法经》问世之后，各国包括秦国在经济政治等方面都出现了一些新情况，为了调整新的社会关系，用法律督促人们去开创富国强兵的基业，商

7、鞅必须充实法律内容。3、秦国要实现富国强兵，进行改革，不仅需要刑事法律去保障（《法经》的内容基本上是调整刑事法律关系），而且也需要经济行政等法律来保障。《田律》《仓律》《金布律》《置吏律》《工律》等正是适应这一要求而制定的。（二）奖励耕战（重农奖功）商鞅深信要使秦统一天下必先强其国，而要强其国必先富国，富国的关键是农业生产。所以他把变法治秦的重点放在富国强兵上，放在农业和加强军事力量上。在变法期间，商鞅颁布了一系列法令，奖励耕织、奖励军功。关于农耕方面的奖惩立法，颁布有《垦草令》《为田开阡陌令》《分户令》，在这些法令中，商鞅规定：“戮力本业，耕织致粟帛多者复其身（

8、免除徭役）