财政学新教材重点、难点问题解析

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1、财政学新教材重点、难点问题解析（三）第六章一、重点名词：1、财政收入——是指政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。2、税收收入——是指国家为了实现其职能，凭借政治权力，依照法律规定的标准取得财政收人的—种比较固定的形式。它具有强制性、无偿性、固定性的基本特征，不受生产资料所有权归属的限制，因此是国家取得财政收入的一种最可靠的基本形式。3、国有资产收益——是指国家凭借国有资产所有者身份获取的经营利润、租金、股息(红利)等收入的总称。4、国债收入——是指国家以债务人的身份，按照信用的原则从国内外取得的各

2、种借款收入。5、收费收入——是指国家政府机关或国家事业机构等单位，在提供公共服务、产品、基金或批准使用国家某些资源时，向收益人收取一定费用的一种财政收人形式。6、财政收入结构——是指财政收人的构成因素以及各因素之间的相互关系。主要指财政收入的来源结构，它反映了财政收人的基本构成内容及各类收人在财政收人总体中的地位；同时也反映了—定时期内财政收人的来源和财政收人政策调节的目标、重点和力度。7、财政收入规模——是指在一定时期内(通常为一年)，国家以社会管理者、国有资产所有者或债务人等多种身份，通过税收、国有资产收益和国债等多种收入形式占有的财政资金的绝对

3、量或相对量。二、简答题：1、如何理解财政收入的含义?财政收人是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。它通常有两个含义：其一，财政收入是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。其二，财政收入又是一个过程，即组织收人、筹集资金阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。此外，财政收入也是一个历史的范畴，财政收入的形式、规模、构成都随着历史的发展而变化.但在现代商品经济条件下,财政收入是以一

4、定量的收入来度量的。2、财政收入的主要形式有哪些?它们有哪些特点?按收入形式分类，财政收入主要有税收、国有资产收益、国债和收费等四种形式，每种形式有其不同的特点：1．税收收入的概念税收收入是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依照法律规定的标准取得财政收人的—种比较固定的形式。它具有强制性、无偿性、固定性的基本特征，不受生产资料所有权归属的限制，因此是国家取得财政收入的一种最可靠的基本形式。同时，税收在取得财政收入的过程中，还能起到调节经济运行、资源配置和收入分配的重要作用。税收收入是现代国家最为重要的财政收入。2．国有资产收益国有资产收益是国家凭借国

5、有资产所有者身份获取的经营利润、租金、股息(红利)等收入的总称。在现代企业制度下，国家对国有企业拥有财产所有权。所以政府对国有企业或拥有国有股份的企业还有一层规范的资产收益分配关系，即国家以国有资产所有者身份采用上缴利润、国家股分红等形式，凭借所有权分享资产收益，然后通过国有资产经营预算支出用于新建国有企业投资，对股份制企业的参股、控股以及对国家股的扩股、增资、兼并购买产权或股权等，以保持国有资产在社会总资产中的优势。3．国债收入国债收入是指国家以债务人的身份，按照信用的原则从国内外取得的各种借款收入。在现代社会里，国债因具有有偿性、自愿性、灵活性和

6、广泛性等基本特征，并具有弥补财政赤字、调剂国库余缺、筹集财政资金和调控经济运行等多种功能，已成为一种不可缺少的重要财政收入形式。同时，国债是国家取得财政收入的一种特殊形式，这可以从三个方面来理解：第一，国债的特殊性在于与税收相比，不仅具有偿还性，而且具有自愿性；第二，国债是政府调节经济的杠杆，是政府进行宏观调控、保持经济稳定、促进经济发展的一个重要经济杠杆；第三，国债是一个特殊的债务范畴。它并不以财产或收益作为担保物，而是依靠政府的信誉发行。在一般情况下，国债比私债要可靠得多，而且收益率也高于普通的银行存款，所以通常被称为“金边债券”。4．收费收人收

7、费形式是国家政府机关或国家事业机构等单位，在提供公共服务、产品、基金或批准使用国家某些资源时，向收益人收取一定费用的一种财政收人形式。它主要包括规费收入、国家资源管理收入、公产收入等。收费收入涉及广，收入不多，在财政收入中占有比重较小，但政策性强。这种收费形式，主要是促进各单位和个人注重提高效益，发挥调节其社会经济生活的作用。收费形式贯彻利益报偿原则和费用补偿原则。利益报偿原则是指根据收费当事人所受利益的大小来确定所缴纳的费用数额；费用补偿原则是指政府根据提供的服务或产品、设备的成本来确定征收费用的数额。通常以利益报偿原则为征费的上限，以费用补偿原则

8、为征费的下限。也就是说，收费的最高限额应根据利益报偿原则确定，最低限额应根据费用补偿原则确定。三、论述思考题