在全县集体林权制度改革动员暨当前农村工作会议上的讲话

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1、★精品文档★在全县集体林权制度改革动员暨当前农村工作会议上的讲话　　同志们：今天，县委、县政府专题召开全县集体林权制度改革动员暨当前农村工作会议，主要目的是动员大家迅速行动起来，按照省市的统一部署和要求，全面启动集体林权制度改革工作，不失时机地抓好农村各项工作。刚才，寇县长宣读了《文县集体林权制度改革实施方案》，后面县委徐书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就全县集体林权制度改革和当前农村工作，讲四点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强推进集体林权制度改革的紧迫感和责任感

2、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创28/28★精品文档★实行集体林权制度改革是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，是继家庭联产承包责任制后农村经营制度的又一次重大变革，是农村经营制度改革的重要组成部分，是农村以家庭承包经营为基础的、统分结合的双层经营体制的进一步完善。党的十七大、十七届三中全会以及自2006年以来连续4年的中央一号文件，都把集体林权制度改革确定为深化农村改革的重要内容和重大举措，并在总结试点省份集体林权制度改革的创新实践后，出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》

3、。10月24日，省上召开全省林业工作会议，专题安排部署集体林权制度改革工作，明确提出从2009年10月开始，用两年时间基本完成产权明晰、承包到户的主体改革任务。11月24日，市委、市政府又在宕昌县召开全市集体林权制度改革现场会，要求全市用一年半的时间完成集体林权制度改革的主体任务。为积极稳慎地推进全县集体林权制度改革，县委、县政府在准确把握中央、省市关于集体林权制度改革的政策精神，深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定出台了《文县集体林权制度改革实施方案》，决定从2009年11月起全面启动集体林权制度改革工

4、作。我们必须要立足全局，着眼长远，在思想和行动上做好改革的充分准备。第一，推进集体林权制度改革，有利于促进我县林业产业健康较快发展。集体林权制度改革是以林地林权为核心的森林资产权益关系进行重大调整的改革，是从体制、机制和制度建设上进行系统、全面落实林业产权的综合性改革。目前，我县林地面积达到万亩，其中集体林地面积达到万亩，占全县林地面积的%。通过上世纪80年代的林业“三定”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创28/28★精品文档★（即稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制），一部分

5、集体林地已经到户经营，但仍有相当数量的集休林地产权不明晰，经营主体地位未落实，造林难、护林难、防火难、投入难、科技兴林难的问题长期以来困扰着林业产业的较快发展，林业资源优势始终难以转化为林业经济优势，消除林业发展的体制机制障碍，增强林业发展的动力已成为当前全县林业产业健康发展的迫切要求。实行集体林权制度改革，将从根本上解决制约林业产业发展的权属问题，以产权改革为核心，以兴林富民为目标，建立健全现代林业产权制度，让农民依法享有对林木的所有权、处置权、收益权，充分调动广大群众经营林地、发展林业的积极性，促进林业产

6、业健康较快发展。第二，推进集体林权制度改革，有利于促进农民增收和农业发展。近年来，我县认真实施退耕还林、天然林保护、长防长治、公益林建设、自然保护区建设和“绿色长廊”大示范区建设“六大工程”，大力开展全民义务植树造林活动，加快发展林业产业。截止目前，全县林业总收入达到万元，人均林业收入达到元，占人均纯收入的28%，林业经济在农业和农村经济中发挥着重要的作用。目前，由于现行林权制度的种种弊端，形成了我县集体林“大资源、小产业、低效益”的局面，集体林蕴藏的巨大潜力远远没有发挥出来。我县山多地少，农村经济的潜力在山

7、，农民增收的希望在林。通过集体林权制度改革，可以实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创28/28★精品文档★，林木资源、土地资源等将成为农民创业致富的重要资源，林业产业将成为农民增收致富的重要载体和社会投资的热点，有利于全县生态旅游、林果产品等新兴林业产业的培育和发展，可以真正让农民群众在改革中得到实惠，通过改革实现持续稳定增收。第三，推进集体林权制度改革，有利于促进农村社会的全面进步。实行集体林权制度改革，还山于民、还利于民、还权于民，使广大

8、林农真正成为山林的主人，把山当田耕，把林当粮种，在林地上实行集约经营，最大限度地开发利用林业资源，并通过林地使用权和林木所有权的依法规范流转，促进资金、人才、技术和管理经验等生产要素向林业聚集，从而不断优化林业资源配置，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，有利于促进高寒阴湿、高山林缘及土石边远山区群众脱贫致富，有利于缩小山区与川区、农村与城镇的差距，有利于统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设