危机监管机制建构探究-公共危机管理

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1、精品文档危机监管机制建构探究/公共危机管理近年来，民族地区公共危机事件频发。突发事件的频率及危害性也呈上升趋势。其类型各异，有自然灾害方面的，如大地震、暴风雪、泥石流等;有社会方面的，如各地频繁发生的群体事件、恐怖活动、社会动乱等。这些突发的危机事件，都时刻考验着民族地区各级政府的危机管理能力。民族地区各类危机事件，已经阻碍了民族地区的经济发展与社会稳定。基于此，加强民族地区公共危机管理体系的建设已迫在眉睫。一、民族地区公共危机形态特点1．民族特性。我国是一个多民族的国家，各个民族有自己的民族传统与文化。由于有些地方政府对少数民族地区的语言和文化的不十分了解，就导致了对有些事件的性质难以识别

2、和准确判断，有的甚至对突发事件做出了错误的判断。导致本应该高度重视的事件，未能及时处理。本来不是危机的事情因处理不当而引发危机。如有些少数民有传统的集体祭祖等活动，有些地方政府误以为是群体事件，加以强制取缔，最后酿成重大危机事件。2．2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档环境特性。我国民族地区多位于自然环境比较复杂的地区。这些地区容易发生大的自然灾害。如泥石流、地震以及洪水等。由于交通不便，地形复杂等原因，一旦发生自然灾害，抢救伤员、救灾等事项都面临巨大的挑战。民族地区经济与发展整体落后，大灾之后的重建、自救工作等很难顺利进行。3．信息特性。由于民族地区交通

3、、信息传递普遍滞后于东南部发达地区，中央政府的好多政策还没有及时贯彻执行下去，导致有些政策没有受到当地各族人民的普遍接受。再加上有些地方政府的工作方式、工作态度存在问题，就容易出现群体对抗事件。一旦发生大规模的群体事件，就会阻碍民族地区经济的发展和社会的稳定。4．突发特性。民族地区危机事件具有突发的特性。这里所说的突发性，既有不可预测性，也有因与各民族文化的隔阂，而产生的冲突。如有些带有宗教色彩的危机事件，平时难以发现，也难以掌握，而一旦爆发，则极具破坏力和杀伤力。传播也极其迅速，往往会被有些人利用，而造成大的危机事件。5．国际特性。我国民族地区大多地处边疆，地缘政治格局使得民族地区爆发的危

4、机事件，不仅仅局限于民族地区一隅，往往受到周边国家事态和国际形势的影响。与我国其他地区相比，民族地区的突发事件背景更复杂、更难妥善处理。如果处理不当，就容易被境外的敌对势力利用，酿成更大的冲突事件。二、民族地区公共危机管理体系构建的意义1．2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档能有效预防民族地区公共危机的爆发。公共危机具有一定的隐蔽性和突发性，但公共危机的产生可以提前做预防措施。绝大多数的公共危机在爆发之前都不是毫无征兆的，如果民族地方政府能及时监控和准确评估，就能捕捉到危机征兆，做出准确的判断，采取有力措施，启动公共危机预警机制，将其消灭在萌芽状态中。好的

5、公共危机管理体系能起到未雨绸缪的作用。为政府应对公共危机提供了重要保障，使政府尽可能做到早了解、早处理，有效地遏制公共危机事件的发生，保证民族地区的经济建设和人民生活良性发展，从而实现民族地区的稳定发展。2．能有效应对民族地区公共危机的爆发。健全的公共危机管理体系具有前瞻性，当事件未发生之前，能有效预防。当危机发生时，有关部门能快速有序地根据事前的制度和体系组织安排应对措施，从而做到组织有效，反应及时，运转高效，应对从容，牢牢掌握主动权，把危机化为转机，尽快消除公众的恐慌感和危机感，保证国家稳定和社会安定，保证各民族生命财产的安全，最大程度地减少公共危机给民族地区造成的损失。3．2016全新

6、精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9精品文档能提高民族地方政府的公信力。民族地方政府公信力体现着民族地方政府的信用能力，它是民族地区社会组织、公众对地方政府信誉程度的主观评价。民族地方政府能防患于未然，能做好充分的准备迎接公共危机事件，化解危机事件，都是树立民族地方政府形象的有效途径。民族地方政府公信力的最终判断权掌握在当地人民手中，构建民族地区公共危机体系，能有效较少人民的损失和痛苦，增加少数民族地区人民的安全感，民族地方政府公信力必然会提高，必然会受到当地各族人民的爱戴。4．能促进民族地区和谐社会的发展。我国是一个统一的多民族国家，民族地区安定有序是整个国家稳定发展的重要

7、保障。随着我国经济的发展，社会的进步，民族问题在整个社会发展中所具有的影响力也日益显著。针对民族地区的各类问题，如果能及时预防，处理得当，则有助于民族地区的和平与发展。因此，民族地区公共危机的管理也就成为当地政府的一项重要的工作内容，也是政府的一项重要职能，这是由民族地方政府的性质和目的决定的，也是构建民族地区和谐社会的必然要求。三、民族地区构建公共危机管理体系的路径选择危机管理体系是一项系统工程，应由多个环