建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

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1、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为深入贯彻落实党的十六大大和十六届三中、四中全会会精神，建立健全与社会主主义市场经济体制相适应的的教育、制度、监督并重的的惩治和预防腐败体系(以以下简称建立健全惩治和预预防腐败体系)，深入开展展党风廉政建设和反腐败工工作，制定本实施纲要。一、建立健全惩治和预防腐腐败体系的重要性和紧迫性性(一)建立健全惩治治和预防腐败体系是党中央央在新形势下对反腐倡廉工工作作出的重大战略决策。。党风廉政建设和反腐败斗斗争关系党的生死存亡。党党越是长期执政，反腐倡廉廉的任务越艰巨，越要坚定定不移地反对腐败，越要提提高拒腐防变和抵御风险的的

2、能力。执政55年来，党党的三代中央领导集体高度度重视党风廉政建设和反腐腐败工作，作出了一系列重重大决策和部署，取得了明明显成效。以胡锦涛同志为为总书记的党中央科学总结结反腐倡廉的经验，从加强强党的执政能力建设的战略略高度，坚持标本兼治、综综合治理、惩防并举、注重重预防的方针，提出建立健健全惩治和预防腐败体系。。这是我们党对执政规律和和反腐倡廉工作规律认识的的进一步深化，是在发展社社会主义市场经济和对外开开放条件下深入开展党风廉廉政建设和反腐败工作的新新要求，是从源头上防治腐腐败的根本举措，对于提高高党的执政能力、巩固党的的执政地位，具有十分重要要的意义。(二)建立立健全惩治

3、和预防腐败体系系是一项紧迫而长期的任务务。进入新世纪新阶段，国国际形势发生了新的深刻变变化，我国改革发展处在关关键时期，党所处的执政环环境发生了重大变化，反腐腐败工作体制、机制和工作作方式还存在与新形势新任任务不相适应的问题。腐败败现象滋生蔓延的土壤和条条件依然存在，腐败现象在在一些领域易发多发，反腐腐败斗争的形势还比较严峻峻。一些地方、部门和单位位的违纪违法案件不断发生生，特别是少数高级干部的的腐败案件造成了很坏的社社会影响;形式主义、官僚僚主义作风，弄虚作假、铺铺张浪费现象仍然突出;损损害群众利益的不正之风屡屡禁不止。从实践看，教育育不扎实，制度不健全，监监督不得力，仍

4、然是腐败现现象滋生蔓延的重要原因。。我们既要增强反腐败斗争争的紧迫感，又要充分认识识其长期性、艰巨性和复杂杂性，树立长期作战的思想想，抓紧建立健全惩治和预预防腐败体系。二、建立立健全惩治和预防腐败体系系必须坚持党反腐倡廉的基基本经验(三)坚持党党反腐倡廉的基本经验。我我们党始终把党风廉政建设设和反腐败工作作为全党一一项重大的政治任务来抓，，改革开放特别是党的十三三届四中全会以来，采取了了一系列有力措施，初步探探索出一条新的历史条件下下有效开展反腐倡廉工作的的路子，形成了江泽民反腐腐倡廉重要思想，积累了宝宝贵经验，必须在实践中长长期坚持和发展。━━必必须坚持中国共产党的领导导

5、，保证反对和防止腐败的的正确方向。中国共产党是是以马克思主义科学理论武武装起来的、以全心全意为为人民服务为宗旨的先进政政党，是与腐败根本不相容容的。只有坚持党的领导，，才能确立和坚持正确的反反腐败指导思想、基本原则则和领导体制，才能有效地地反对和防止腐败，维护社社会政治稳定，促进经济社社会全面发展。━━必须须坚持指导思想上的与时俱俱进，用发展着的马克思主主义指导党风廉政建设和反反腐败工作的新实践。深入入开展党风廉政建设和反腐腐败工作，必须坚持以马克克思列宁主义、毛泽东思想想、邓小平理论和“三个代代表”重要思想为指导，适适应形势任务的发展变化，，解放思想、实事求是、与与时俱进

6、，积极探索党风廉廉政建设和反腐败工作的规规律，不断丰富和发展党的的反腐倡廉理论，推动反腐腐倡廉工作取得新成效。━━必须紧紧围绕发展这这个党执政兴国的第一要务务，为全面建设小康社会、、加快推进社会主义现代化化提供政治保证。发展是解解决中国一切问题的关键。。党风廉政建设和反腐败工工作必须围绕发展，服务大大局，研究解决妨碍改革发发展稳定的突出问题，优化化经济社会发展环境，促进进社会主义物质文明、政治治文明、精神文明协调发展展。━━必须坚持立党为为公、执政为民，切实纠正正损害群众利益的不正之风风。党风廉政建设的核心问问题是密切党同人民群众的的血肉联系。切实把实现好好、维护好、发展好

7、最广大大人民的根本利益作为出发发点和归宿，认真解决损害害群众利益的突出问题，做做到权为民所用、情为民所所系、利为民所谋。━━━必须坚持深化改革，创新新体制机制制度，注重从源源头上预防和解决腐败问题题。要按照党要管党、从严严治党的方针，坚持标本兼兼治、综合治理、惩防并举举、注重预防。既要严肃党党的纪律，坚决查办违纪违违法案件，严厉惩处腐败分分子;更要注重预防，通过过深化改革、创新体制，加加强教育、发展民主、健全全法制、强化监督，把反腐腐败寓于各项重要政策和措措施之中，用发展的思路和和改革的办法防治腐败。━━必须坚持和