公民基本权利在宪法典中 地位

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1、公民基本权利在宪法典中地位内容摘要：公民基本权利条款在各国成文宪法中的地位不同。从宪法典形式结构鲐来看，公民基本权利可见于僻宪法典的序言、正文或者修晨正案中，这样的不同地位只逄是制宪方式的不同，不存在斧孰优孰劣。从宪法典内容结容构来看，公民基本权利的不嫖同地位则可能反映出宪法观念的的不同。在宪法典中，螫公民基本权利的地位应该在孓国家机构、基本义务条款之泶前，以突显保障基本权利的剌宪政目的。关键词：公民夕基本权利，公民基本义务，争国家机构，宪法典公民基蜈本权利，就是指具有某国国籍的自然人享有的、由宪法私规定

2、的他们在国家政治、经傺济、文化及社会生活中的首昌要的、根本的、具有决定性意义的权利。“公民基本权蓿利”这一术语，是我国宪法贞和宪法学界通用的术语。近代西方资产阶级把公民基本权利称作人权和公民权，并哲把它作为宪法的核心内容。藏但是，后来的一些国家宪法教直接使用了“公民基本权利游”的称谓。[①]应当注畋意的是，“公民基本权利”毵一词在两种意义上使用。一埔是宪法学术语，即一些国家㈩的宪法学界使用这个术语来鳓指称那些表明公民在国家生住活的基本领域中所处的法律咪地位的权利。“公民基本权篆利”在第二种意义上的使用鳇

3、21/21是指它是一个宪法用语，即裹很多国家的《宪法》都使用蠛“公民基本权利”这个术语圾。[②]本文是在宪法学意霞义上使用“公民基本权利”└这一术语的。基本权利的潞宪法规定可以分为形式和内龈容两大方面，形式是指把内妗容诸要素统一起来的结构以沂及表现内容的方式，虽然内鳘容是决定性的，但形式服务枝于内容，具有相对独立性和循反作用性。“在社会活动和骇科学研究中，形式问题绝不笠是可有可无的”。[③]就岈笔者所查阅到的资料来看，←目前国内还没有一篇专门研聋究基本权利的宪法表现形式的论文，即使在一些比较宪苣法学的专著中

4、，也基本上只阈是对权利内容方面的比较，袍而没有涉及到形式这一方面。本文所谓公民基本权利洌在宪法中的地位，总的来说式是指如下两个方面：一是在跺宪法典形式结构的视野中来仪观察，公民基本权利作为宪搡法文件的一部分，它集中出』现在文本中的什么地方——烷序言、正文或者修正案；二唬是在宪法典内容结构的视野瓯中来观察，公民基本权利条妯款与关于国家根本制度条款倔、与关于国家机构条款以及蛮与公民基本义务条款之间，ㄅ孰先孰后。其中，第二个方旦面的不同反映出不同的宪法醮观念，而宪法观念对宪法的臬创制和实施、宪法的类型和蹿功能都有

5、重要影响。[④]本文的研究既属于宪法学友范畴，也属于比较法学范畴朗21/21。鉴于笔者的学术功底非常隆有限，比较研究的方法主要繇是描述性比较，故本文的目驶的主要在于认识，[⑤]并匠以资借鉴，完善我国宪法，㈨而不在于解释某个宪法文本腐何以会有这样的规定形式，侬当然在必要的地方且是笔者峙力所能及之时，会用到分析渖性比较方法，作出简单的解蓑释。“没有比较就没有鉴别烀”，行文之中流露出优劣评徊判是自然的，如果否认存在舢优劣之别，借鉴也就无从谈臻起了。[⑥]但本文终究以Ω客观陈述为主，适当评价为辅。有必要交代本文的

6、研呲究对象和研究范围。本文仅悟将视野局限于宪法文本之中参，并且只考察公民基本权利蕲的形式方面。从文本上来说子，纳入本文比较研究视野的ゲ是主权国家的成文宪法，还潼有少数不成文宪制国家的宪俚法性法律文本。这都属于国嘹内法范畴，因此，诸如《世界人权宣言》等国际人权法鹩不属于本文进行比较研究的对象。至于我国台湾地区“萘宪法”，即所谓“中华民国禁宪法”，虽然不是主权国家埸的宪法，但它目前尚有实际鬓的法律效力，故在必要时会Ⅱ引用这个文本。另外，欧盟蒉法律，它虽然具有直接适用搽于各成员国公民和法人的效绻力，而且也有学者

7、研究欧共体公民的基本权利问题，[俑⑦]但它毕竟不是国内法，黻所以不是本文的研究对象。从地域上来说，本文摈弃把视线仅放在西方主要发达国蹼家的做法，除了西欧、美国睁和日本，对于每一个问题本ゅ文都将尽量从北美和亚洲的其他国家、非洲、南美洲、钧21/21大洋洲等地区选用宪法文本隐，并力求更大的广泛性。从泷时间上来说，本文的研究对女象主要是各国现行宪法，也会涉及到一些历史上著名的︻宪法。不过由于笔者目前无及法找到某些国家的现行宪法嗣或者是修改后的最新版本，璧这种遗憾令人无奈。在我㈠们把目光聚焦在宪法典之前坟，

8、有必要首先了解公民基本壕权利集中规定在什么法律文揄件之中。一、公民基本权利集中规定于什么法律文件之中公民基本权利集中规胁定于《宪法》我们常说，柙公民基本权利规定于《宪法栝》之中。一般来说，这是对匾的，但还有一些特殊情况。メ公民基本权利最先由西方资棵产阶级以宪法予以确认，后镍来绝大多数国家制定宪法时均加以模仿。历史上和当今疡世界绝大多数宪法文本都规定了公民享有的首要的、根蛰本的、具有决定性意义