2009020086,戴同荣,对澳门博彩业的探讨思考

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1、对澳门博彩业的探讨思考2009020086戴同荣摘要1一、澳门博彩业的存在依附于其独特的历史和政策1（一）澳门博彩业历史1（二）相关的博彩政策2（三）澳门的赌场现状2二、对于澳门博彩业如何抓住赌徒心理的探讨3三、澳门博彩业对经济的影响4（一）对人均收入的影响4（二）对酒店业的影响4（三）对饮食业的影响5（四）对房地产的影响5四、澳门博彩业对社会的影响：好处，坏处5（一）对就业的影响5（二）对社会风气的影响6（三）对社会承载能力的影响6五、解决澳门博彩业问题——参考新加坡模式、未来及趋势的发展7摘要澳门博彩业作为澳门的支柱产业，对澳门本身经济发展具有着

2、举足轻重的影响。澳门博彩业合理地利用了赌徒心理作祟的这点，大力发展其产业，对澳门社会的经济、社会均产生了非同小可的冲击。要想解决澳门的博彩业的现存问题，应向新加坡的博彩业进行学习并加以改进政策，同时考虑发展除了博彩业之外的新的方向——会展业。关键词澳门；博彩业；赌场；经济；社会一、澳门博彩业的存在依附于其独特的历史和政策（一）澳门博彩业历史博彩在澳门已经合法存在一段长时间。澳门的博彩业于1847年在葡萄牙的管治之下开始合法化，自此以后，澳门以“东方蒙特卡洛”之名广为世界所知，博彩业更成为了澳门经济的重要一部份。自1851年到1863年，澳葡政府曾对博

3、彩场所实行发牌制度，赌档曾一度多达二百余家。当时卢华绍开办宜安公司，集赌场、妓院、酒馆、鸦片烟窟于一体，吸引粤、港、澳高官富商前往娱乐。1930年，豪兴公司以每年八十万澳门元赌税投得经营权，开设中国式赌博项目。到1937年高可宁、傅老榕组成泰兴娱乐总公司以每年一百八十万元赌税投得赌权，并于新马路的中央酒店（现新中央酒店）六楼开设赌场。至港资背景为主的霍英东、何鸿燊、叶汉、叶德利合组的财团（即澳门旅游娱乐有限公司(STDM)，现在的澳门博彩股份有限公司为澳娱子公司）于1961年10月投得赌权并由此垄断控制逾四十年。首家赌场为新花园娱乐场。。到了1962

4、年，政府将所有形式的博彩的专营权牌照改发给澳门旅游娱乐有限公司（简称澳娱，英文简称STDM）。牌照于1986年续期十五年，于2001年末届满。2002年，澳门特别行政区政府不再发出博彩专营权，改为向三家公司发出博彩经营权牌照，分别是澳门博彩股份有限公司（简称：澳博）、永利渡假村(澳门)股份有限公司（简称：永利）和银河娱乐场股份有限公司（已被收购，现属银河娱乐集团有限公司名下）。（二）相关的博彩政策澳门政府实施了详尽的法律，以确保“娱乐场幸运博彩之适当经营及操作”。《娱乐场幸运博彩经营法律制度》里有详细的表列内容。澳门政府内设立博彩监察协调局，以确保博

5、彩服务的质素，以及对公众的投诉迅速作出回应。博彩监察协调局是对各种博彩活动的主要监管机构。在幸运博彩经营法律制度下，经营彩票销售、幸运抽奖或类似的活动，需要取得博彩监察协调局的允许，并且需要在申请举办此等活动之前至少十天向相关的政府部门发出通知。另外，从1931年开始，据《政府公报》724号训令所示：任何文、武职员禁止进入赌博场地，但执行公务时或按照习俗进入则不受限。澳门公务员现除春节三天（农历年初一至年初三）假期外，平日均不能踏足赌场。（三）澳门的赌场现状澳门现有30间娱乐场（赌场），大部分集中在澳门新口岸，即在港澳码头─友谊大马路─葡京酒店沿线一

6、带，小部份在氹仔的大酒店内；当中以金沙娱乐场规模最大、海岛娱乐场规模最小。它们全部在政府的特许，以及共同的规章下经营。澳门回归后特区政府打破赌业垄断局面，2000年7月澳门特区政府成立博彩委员会，完成《订定娱乐场幸运博彩经营法律制度》，俗称博彩法，规定只发出最多三个赌牌，订定由方式、经营处、竞投方式到溢价金、税务制度等。七人组成博彩小组于2002年一月底批出三家加权评分最高的公司：除“澳博”外，包括来自美国的拉斯维加斯金沙（谢尔东·爱德森）和永利渡假村（史提芬·永利），年期分别至2020年4月及2022年6月。2004年5月18日，首家非澳博旗下的赌

7、场，位于新口岸渔人码头旁的金沙娱乐场开始营业。统计资料显示，澳门赌场在2006年首季共有1,648张赌台，三个月内增加三成；“角子老虎机”则共有4,223部，较去年末大幅增加五成。项目毛收入贵宾百家乐二百八十亿二千三百万元百家乐九十六亿四千八百万元迷你百家乐五亿四百万元三公百家乐二亿五千万元廿一点十四亿一千八百万骰宝十四亿八千四百万“老虎机十五亿一千四百万元鱼虾蟹十亿二千六百万元轮盘一亿八千一百万元澳门准许开设中西式幸运博彩项目共廿八项，包括：三公百家乐、百家乐（细分：贵宾百家乐、百家乐、迷你百家乐）、“铁路”百家乐、万家乐、廿一点、廿五门、花旗骰、

8、骰宝、十二号码、番摊、十一支/十二张牌博彩、十三张扑克、麻雀、麻雀百家乐、麻雀牌九、小牌九、弹子机、牌九、鱼