学术界关于公共财政理论研究的观点综述

《学术界关于公共财政理论研究的观点综述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、学术界关于公共财政理论研究的观点综述学术界关于公共财政理论研究的观点综述一、公共财政的必要性一种观点认为，搞市场经济就要搞公共财政。综观世界上实行市场经济制度国家的财政运行机制，尽管形式各异，侧重点多样，但其基本的模式是相似的。这就是，以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。计划经济体制下的财政运行机制是按照“生产建设财政”的模式来构建的，由计划经济走向市场经济，经济体制环境变化了，财政运行机制显然要按照与市场经济顼体制相适应的模式去构建。第二种观点认为：随着经济鹪改革的深入，我国从计划经ǚ济体制逐步转到了构建市场

2、囤经济体制上来，这就决定了折我国的财政必须相应地从原髫有的计划型模式，转到市场酤型模式即公共财政上来。这柱样，建立公共财政，就不仅微仅是财政模式的变革问题，惊而且它反过来直接引起我国料政府行为的变革，是我国市茹场化改革进一步深入的关键鹈性步骤，将大大地加速我国屐市场经济体制建立健全的进程。否则，建立社会主义市场经济体制就只能是一句空遛话。16/16第三种观点认为：建僦立公共财政是中国市场化改侦革实践的必然要求。提出建昨立公共财政的基本框架，适应并反映了政府职能转变的大趋势，进一步确立了财政改革的明确目标，有利于尽快消除计划体制模式对财政

3、改革和财政体制建设的惯性鳕影响和阻碍。第四种观点敉认为：社会主义公共财政的娑提出是我们建设社会主义市脍场经济的又一个新飞跃，在投当前的经济发展与体制改革阶段提出建立社会主义公共财政框架，表明我们对社会湿主义市场经济运行的基本目尖标与特征有了较为准确的把╆握，也体现了正在建设中的沤社会主义市场经济对财政运撇行模式转型的具体要求。[1]第五种观点认为：公共财政是适应市场经济体制棼要求的一种财政类型，是建立在以市场机制作为社会资虱源配置的基本机制基础上的挠政府计划资源配置。它以弥种补市场失效、满足社会公共梯需要为目的。从效率角度讲既，弥补市场失效

4、、满足社会巾公共需要是为了有效发挥市惑场的资源配置效率创造必要惮的外部条件，保障市场的顺嵘畅运行。其侧重点在于整个卩社会资源配置效率。因而，迥它既要保障市场资源配置效遐率的发挥，又要注重自身掌宸握的资源的配置效率，使两岙者的耦合达到优化整个社会凌资源配置的效果。这就要求财政要着眼于全局、立足于眩宏观来做好自身的工作。[剿2]16/16二、公共财政的概念第一种观点认为，在市场经茳济条件下我们所要称谓的“明公共财政”与国家财政没有毙什么本质区别，它反映了国贶家财政的本质。而在形式上玮，公共财政则要求财政工作玷更适合市场经济的法制化、规范化、民主化、科

5、学化，效更加准确地反映政府性质的︺要求，充分体现财政本质。[3]第二种观点认为，阱所谓“公共财政”，指的是总国家或政府为市场提供公共炬服务的分配活动或经济活动撕，它是与市场经济相适应的烩一种财政类型或模式。它包栳括以下两个基本要点：（笄1）它是具有“公共”性质蹯的国家财政或政府财政，而红财政的“公共性”的具体体绗现，就是“为市场提供公共艨服务”；（2）它是财政额的一种类型或模式。第三土种观点认为，所谓公共财政谭，就是政府为实现其职能对岚市场提供公共服务的与预算有关的经济行为。其要点：鲼一是明确公共财政是以政府逝（或国家）为主体；二是明鬲确公共财政

6、的内容是为市场触提供公共服务的、与预算有鄣关的经济行为；三是公共财匆政的目的是实现政府的职能瓷。第四种观点认为，公共葭财政是指为市场或私人部门改16/16提供公共服务或公共商品的鹦政府财政，它是市场经济条莳件下政府财政的基本选择与晕必然要求，是与市场经济相适应的财政模式或类型。它军仅存在于市场经济环境中，檑其活动范围限于市场失效的流领域。第五种观点认为：唛公共财政的实质是市场经济财政。其基本点：（1）饔公共财政就是财政，而财政从来都是国家（或政府）财苣政；（2）公共财政属于莳公共经济，是其核心内容；ㄘ（3）公共财政实质是市渴场经济财政；（4）公

7、共橱财政不是“吃饭财政”。[祥4]三、学术界对公共财е政的不同理解第一种观点儆认为，公共财政不等于吃饭ひ财政，财政要退出一般竞争孕性、盈利性领域。所以，财己政还是一元，政府或者国家呀财政。以后要保留下来的国绘有企业，也属于公共财政的钆范围，财政还得管它。因此，公共财政不等于吃饭财政超，财政要退出一般竞争性、豳盈利性领域。[5]第二抚种观点认为，公共财政的兴起是有着客观基础和现实依佳据的。第一，财政支出呈√现出逐步退出竞争性、经营16/16性领域的趋势，财政投资支强出在财政总支出的比重大摺大下降，而余下投资支出的沿重点和方向也发生了巨大变埯化，对

8、基础性、高风险性领氡域的投资成为重点；第二赠，财政收入由原先的税收、利润共同居于主体地位的格鄯局转变为以税